作者：周秀平（北京師范大學中國教育政策研究院副教授）

　　日前，教育部印發《普通高中學校辦學質量評價指南》（以下簡稱《評價指南》），為科學評價普通高中辦學質量和辦學成效，助力普通高中高質量發展提供了有力的政策保障。

　　深入準確理解科學評價的政策精神是落實好《評價指南》的第一步。通過科學評價，促進普通高中高質量發展，瞄準了教育發展不平衡不充分的重要方面。“科學評價”不僅直指“不科學的教育評價導向”的各種表現，更是緩解教育焦慮、辦人民滿意教育的內在要求。在脫貧攻堅取得決定性勝利、全面建成小康社會之后，我國已踏上實現第二個百年奮斗目標的新征程。推動高質量發展，必須立足新發展階段。高質量教育體系的建設是高質量社會事業發展的重要方面，高質量的普通高中發展是高質量教育體系的必要組成部分，高質量的內涵發展必然成為高中發展的內在要求。

　　堅持正確教育政績觀和科學教育質量觀是落實好《評價指南》的核心舉措。如果說教育評價是教育發展改革的牛鼻子，那么黨政部門負責人的教育政績觀和教育質量觀就是牽引牛鼻子的那根繩。《評價指南》提出，“堅決克服單純以考試成績或升學率評價學校辦學質量的傾向”，在具體評價指標中要求，“正確處理考試升學與發展素質教育的關系，將高考升學率作為全面實施素質教育的客觀結果之一”，且不得把高考升學率與教師專業發展、學校辦學成效評價和相應的政策投入掛鉤，這對沒有高考升學優勢的普通高中的校長、教師來說是重大利好政策，他們可以更加理直氣壯地投入到教育教學改革實踐中去。

　　方式優化，靈活運用各類評級方法，分類開展針對性強的有效評價，這為落實好《評價指南》提供了明確的路徑遵循。結果評價和增值評價、綜合評價和特色評價、外部評價和自我評價、線上評價和線下評價，《評價指南》所列的四對八類評價方法，在實踐中可以靈活組成多種具體評價工具和評價方式，其目的是堅持“科學評價”，以發展素質教育為導向、堅持立德樹人教育根本標準，注重發展學生核心素養。比如在浙江，自2011年以來推動普通高中特色示范學校的建設，以區域為政策單位，實施高中學校分類辦學分配教育資源的運行機制。為試點的特色示范學校開展特色課程的開發、設備添置、教師交流、學生活動等提供經費投入和政策支持。其特色評價正是運用了豐富的綜合評價性操作指標，有利于推動高中教育整體上從分層辦學逐步走向分類辦學。

　　以評促建，運用辦學質量評價結果改進高中學校教育教學和地方教育管理工作，是落實《評價指南》的主要政策目標。“以評促建”作為四大基本原則之一寫入《評價指南》，這是要著重凸顯評價結果的科學運用，是為了“有效發揮引導、診斷、改進、激勵功能”，辦好每一所學校，促進普通高中多樣化有特色發展。把“將辦學理念和特色發展目標融入學校管理、課程建設、學生發展、教師發展和校園文化建設等方面，努力辦出學校特色”作為重要考察要點，就是要引導義務教育學校加強學生綜合素質培養，促進學生能夠理性選擇適合自身成長發展的高中學校，從而緩解義務教育學生升學壓力，減輕過重課業負擔。正如高等教育改革直接影響高中教育改革成效一樣，高中教育改革也將直接影響義務教育階段學生及其家長的校內外學習行為和教育選擇。科學評價普通高中辦學質量，有利于進一步緩解教育焦慮，構建良好基礎教育生態。