作者：孟雷（清華大學公共管理學院博士后）

　　2021年10月18日，十九屆中央政治局就推動我國數字經濟健康發展進行第三十四次集體學習，習近平總書記主持學習并發表重要講話，就推動我國數字經濟健康發展作出重要部署。11月19日，習近平在出席第三次“一帶一路”建設座談會上強調，要“穩妥開展健康、綠色、數字、創新等新領域合作，培育合作新增長點”。習近平總書記的重要講話精神為新時代繼續推動共建“一帶一路”高質量發展與數字合作指明了方向。

　　目前，數字技術合作已成為國際發展領域共識。近日，歐盟提出的“全球門戶”計劃，以及6月美國在G7峰會上發起的“重建世界美好”（簡稱B3W）倡議，都聚焦發展中國家基礎設施建設，被視由歐盟、G7發起的“一帶一路”替代性方案。其中，兩大計劃都將數字化、數字技術合作視為重要內容。值得注意的是，我國在推進數字“一帶一路”建設過程中，來自西方國家對我國的不實指責或質疑不斷。同時，一些沿線國家遭遇的數字鴻溝、數字貧困等社會問題也愈益凸顯。

　　基于此，我們認為，要構建數字友好型“一帶一路”，與沿線國家共商數字友好合作規制、共建數字友好營商環境、共享數字友好合作成果，不斷推動構建數字友好型“一帶一路”。同時，要注重將數字主義與人文主義有機融合，突出以人為本、人民至上理念，在“一帶一路”建設中更好地講好中國數字發展故事、傳遞中國數字友好聲音、構建中國數字友好形象。

　　具體來說，建數字友好型“一帶一路”的核心要義包含兩個層面：一是積極推進數字友好治理體系建設，構建科技向善、包容多元、透明互信、和諧共生的數字友好治理體系。二是積極推進共建國家數字基礎設施建設，消弭共建國家“數字鴻溝”與“數字貧困”等社會問題。在數字友好型“一帶一路”建設中，要牢牢樹立數字友好合作理念，積極構建數字友好合作形象，推動數字友好三方合作共建，加強數字友好合作故事傳播，最終使數字友好合作成果惠及各國人民。

　　數字“一帶一路”面臨的“不友好”聲音和挑戰

　　當前，大國間圍繞數字規則競爭與博弈日趨激烈，數字治理博弈已成為大國博弈的手段和工具。自“數字絲綢之路”提出以來，就不斷遭遇西方國家的質疑和非議，諸如“民主威脅論”“數字安全威脅論”等惡意抹黑之音頻現。

　　筆者認為，所謂的“民主威脅論”“數字安全威脅論”，本質上還是西方發達國家從西方中心主義立場出發，意圖以意識形態或“冷戰”思維，惡意揣度和攻擊數字“一帶一路”的體現。這些言論一則缺乏實際依據，與中國向來倡導的絕不干涉他國內政、攜手構建人類命運共同體的堅定立場完全相悖，經不起推敲；再則這些言論也在一定程度上反映了當前國際數字治理合作欠缺、國際數字安全規則制定失位等挑戰，同時混淆了數字經濟時代本身具備的兩面性，即數字推動社會變革與數字帶來安全威脅。實際上，數字安全不僅是我國，也是任何其他國家都面臨的問題和挑戰。而歐美等發達國家借此類言論倒行逆施，在行動上表現出排斥與中國互聯網頭部企業合作，舉美國和歐盟之力打壓中國5G、數字高科技產業；在規則制定方面排斥與中國合作，實行數字規則霸權的行徑，本質上是憂懼中國高速發展的數字技術，意圖通過形成合力打壓中國、加強數字時代霸權的體現。

　　總體來說，面對針對中國而進行的數字技術和數字經濟的惡意圍堵，數字“一帶一路”發展面臨巨大外部壓力與挑戰。如何突破發展困境，走出一條數字友好型“一帶一路”建設之路，深化沿線國家間數字領域合作，構建數字合作格局，成為一道迫切需要解決的難題。對此，本文建議從以下幾點著手進行。

　　構建數字友好型“一帶一路”的政策建議

　　積極主張和落實數字友好五通建設。一要加強數字友好政策溝通，即在數字政策制定方面與共建國家加強友好協商和頂層設計，并制定相關數字友好政策。二是加強數字友好設施聯通，即在推進“一帶一路”數字基礎設施建設方面與共建國家加強友好協商，推進數字友好惠民設施共建。三是加強數字友好貿易暢通，即在跨境電商、跨境物流、跨境服務數字化管理等方面推進數字友好貿易。四是加強數字友好資金融通，即在縮小共建國家“數字鴻溝”，增進弱勢群體福利、推進性別平等方面加強數字金融開發。五是數字友好民心相通，即促進數字友好文化交流，增進數字友好合作共識和友誼。

　　積極推動和共建數字友好治理體系。一是數以安為先。我國要積極參與制定數字安全國際規則標準，尤其是在數據跨境自由流動、隱私保護、市場準入、知識產權保護、消費者權益維護、爭端解決機制等方面加強與共建國家的友好合作。二是數以人為本。推動和共建數字友好治理體系，就要堅持以人為本，人民至上理念。特別注重關注老年人、婦女、兒童和殘障人士等的數字社會福利問題，共同推進共建國家數字脫貧，消弭數字鴻溝。三是數以治為要。推動共建數字友好治理體系，就要推動在聯合國、WTO等多邊和雙邊框架下加強數字友好治理合作機制建設，不斷增進彼此了解，化解相關矛盾。四是數以和為貴。不斷向國際社會傳遞“和為貴”理念，加強第三方國際合作，推動構建數字友好型人類命運共同體。

　　　　積極傳遞和弘揚數字友好合作故事。一是要積極向世界貢獻中國數字友好治理智慧和方案，發出中國聲音。二是要積極樹立和弘揚數字友好合作典型，講好數字友好合作故事，特別是講好我國通過數字技術改善弱勢群體或相對貧困人口社會福利的故事。三是要培養一批有國際視野和領導力的數字治理人才和國際傳媒人才。通過加強向聯合國、國際電信聯盟等國際組織輸送相關人才，不斷提升中國在國際舞臺上的數字話語權，推動國際多邊和雙邊數字友好合作。