【專家訪談】

　　光明日報(bào)記者 陳晨

　　2021年12月25日至26日，中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京召開。會(huì)前，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議專題研究“三農(nóng)”工作并發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書記指出，鄉(xiāng)村振興的前提是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，要持續(xù)抓緊抓好，讓脫貧群眾生活更上一層樓。要持續(xù)推動(dòng)同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，切實(shí)維護(hù)和鞏固脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的偉大成就。

　　如何做好鄉(xiāng)村振興與鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的有效銜接？實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，應(yīng)著重補(bǔ)齊哪些短板？對此，記者專訪了中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國家鄉(xiāng)村振興研究院常務(wù)副院長李小云。

　　記者：在您看來，應(yīng)如何做好鄉(xiāng)村振興與鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的有效銜接，特別是脫貧地區(qū)的鄉(xiāng)村振興工作？

　　李小云：脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接關(guān)鍵在于兩個(gè)方面：一是保住底線，也就是確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。確保不發(fā)生規(guī)模性返貧要聚焦兩點(diǎn)，既要鞏固社會(huì)保障體系，建立抵御風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)安全網(wǎng)，又要穩(wěn)定非農(nóng)就業(yè)和農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)開發(fā)，穩(wěn)定脫貧地區(qū)農(nóng)民的收入水平。

　　二者有效銜接的另一關(guān)鍵方面則是推動(dòng)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作的整體水平，包括基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公共服務(wù)和鄉(xiāng)村建設(shè)的計(jì)劃向脫貧地區(qū)延伸，中央推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)的行動(dòng)計(jì)劃應(yīng)把重點(diǎn)放在脫貧地區(qū)的鄉(xiāng)村，這既是穩(wěn)固脫貧攻堅(jiān)成果的需要，也是鄉(xiāng)村振興工作的需要，因?yàn)猷l(xiāng)村振興工作的最大短板依然還在脫貧地區(qū)。尤其是脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)依然非常薄弱，盡管脫貧攻堅(jiān)極大地促進(jìn)了脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成大批具備當(dāng)?shù)靥厣漠a(chǎn)業(yè)體系。但客觀來講，一些產(chǎn)業(yè)體系存在著整體水平還不夠高、產(chǎn)業(yè)鏈條不夠長、與市場對接不夠緊密等問題，有的甚至存在著脫離市場需求的現(xiàn)象。因此，脫貧地區(qū)的鄉(xiāng)村振興工作要持續(xù)關(guān)注產(chǎn)業(yè)振興，將特色產(chǎn)業(yè)繼續(xù)推向市場，建立起基于市場的、更高水平的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

　　記者：現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有哪些特征、存在哪些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)？在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，應(yīng)突出哪些重點(diǎn)、著力補(bǔ)齊這些短板？

　　李小云：2021年是“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的第一年，我國糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，重要農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)定，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條提升，農(nóng)村人居環(huán)境整治取得階段成效，鄉(xiāng)村治理務(wù)實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村改革試點(diǎn)集成深化，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)良好開局。

　　整體上講，目前我國勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率都有了很大提升，科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的貢獻(xiàn)達(dá)到60%以上，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平也提升到70%以上。當(dāng)前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的薄弱環(huán)節(jié)依然主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的水平仍有待提升，首先是生物技術(shù)應(yīng)用方面，其次是節(jié)約勞動(dòng)力的替代技術(shù)。

　　鄉(xiāng)村振興實(shí)際是個(gè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的過程，在這一過程中補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短板，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)平衡充分發(fā)展。推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公共服務(wù)均等化可以有效吸引人才。鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。這些年，鄉(xiāng)村人才流失問題一直存在。把人才吸引回鄉(xiāng)村，要解決以下幾個(gè)問題：一是鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施包括人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等要有利于吸引人才回鄉(xiāng)。二是鄉(xiāng)村的社會(huì)公共服務(wù)需要提升，醫(yī)療、教育等公共服務(wù)水平要進(jìn)一步消除與城市的差距。三是創(chuàng)業(yè)政策配套等要進(jìn)一步創(chuàng)造吸引人才返鄉(xiāng)的條件。這些綜合性條件如果得不到有效改善，人才很難到鄉(xiāng)村去。

　　記者：怎么看鄉(xiāng)村振興和共同富裕目標(biāo)之間的關(guān)系？共同富裕目標(biāo)下的鄉(xiāng)村振興要著重做好哪些改革和工作？

　　李小云：全面建成小康社會(huì)后，我國要向?qū)崿F(xiàn)共同富裕的遠(yuǎn)景目標(biāo)奮斗，鄉(xiāng)村振興是全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化水平，緩解我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題，從而扎實(shí)推進(jìn)共同富裕建設(shè)。

　　實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的最大短板在于鄉(xiāng)村，主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)收入的差距、城鄉(xiāng)公共服務(wù)的差距以及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的差距這三個(gè)方面。因此，從如何實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)路徑上來講，應(yīng)該通過實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略縮小這三方面的差距。這不僅需要公共財(cái)政更多地向鄉(xiāng)村傾斜，更重要的是要通過改革為農(nóng)民創(chuàng)造提高收入的基本條件，要?jiǎng)?chuàng)造農(nóng)民優(yōu)先受益的機(jī)制，這對于實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)具有重要意義。

　　《光明日報(bào)》（ 2022年01月20日 15版）