作者：毛科俊

　　交通運輸是國民經濟中具有基礎性、先導性、戰略性的產業，是重要的服務性行業和現代化經濟體系的重要組成部分，是構建新發展格局的重要支撐和服務人民美好生活、促進共同富裕的堅實保障。國務院近日印發的《“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》（以下簡稱《規劃》）既是對“十四五”規劃綱要的具體落實，又與交通強國建設綱要、國家綜合立體交通網規劃綱要充分銜接，是“十四五”時期指導我國交通運輸發展的頂層設計，將加快推進我國交通強國建設，構建現代綜合交通運輸體系。

　　經過幾十年發展，我國綜合交通運輸體系建設取得歷史性成就，為取得脫貧攻堅全面勝利、實現第一個百年奮斗目標提供了基礎保障，在應對新冠肺炎疫情、促進復工復產等方面發揮了重要作用。進入新發展階段，交通運輸應有新的使命和擔當。《規劃》圍繞當好中國現代化的開路先鋒這一定位，注重推進交通運輸在服務構建新發展格局中優化綜合運輸通道布局及聯運服務系統，強化陸海聯動發展，增強生產和消費有效銜接和要素高效流通保障能力，促進國民經濟良性循環；注重在現代化經濟體系建設中適度超前開展基礎設施投資，推動交通物流降本增效，提高運輸服務與現代產業發展的適配性。

　　服務是交通運輸的本質屬性。進入新時代，人民群眾對美好生活的需求加快釋放，消費對經濟發展的基礎性作用不斷增強，對運輸服務規模和質量提出新的要求。《規劃》堅持以人民為中心的發展思想，圍繞在高質量發展中促進共同富裕，統籌考慮旅客運輸和貨物運輸的不同發展趨勢及階段性特征，兼顧基本需求和多樣化需求，推動運輸服務多元化、品質化發展，擴大經濟高效的運輸服務產品供給，全面推進綠色低碳發展，筑牢公共兜底服務基礎，逐步實現人享其行、物暢其流，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

　　目前，我國各種運輸方式已形成超大規模設施網絡和服務能力，但仍存在銜接不暢、融合不足、結構性短板等問題，降低了綜合交通運輸運行效率。《規劃》注重堅持系統觀念，以一體化融合化發展為重點，統籌存量和增量、傳統和新型、國內和國際、設施和服務，加強點線面銜接，推進通道網絡樞紐協同建設運行，加快港口與鐵路、機場與軌道交通等“關鍵一公里”建設；暢通旅客出行、貨物流通全鏈條各環節，大力發展聯程聯運、多式聯運；增強系統韌性，保障國際物流供應鏈暢通穩定，實現綜合交通運輸的規模、速度、質量、效益、安全相統一。

　　面對傳統要素規模化投入的驅動發展方式不符合交通運輸發展階段性要求，土地、資金等要素難以為繼，生態環境保護“硬”約束更加嚴格，迫切需要推動交通運輸轉變發展方式等問題，《規劃》以全方位轉型推動交通運輸高質量發展作為總體要求，加快從強化國家通道建設向提升國家通道能力和精準完善區域網絡并重轉變，從各種運輸方式相對獨立發展向更加注重一體化協調發展轉變，從以傳統服務供給向以數字化智能化為特征的中高端有效供給轉變，從依靠傳統要素驅動、投資驅動向更加注重改革驅動、創新驅動轉變，從建設為主、規模擴張向更加注重建管養運并重、優化增量提升存量并舉轉變。（毛科俊）