作者：鄭興春、何麗娜、范茂

　　近期，浙江省湖州市公安機關和生態環境部門聯合查處了一起使用“COD去除劑”干擾在線監測數據違法案件。這是繼2021年1月生態環境部通報陜西神木污水處理廠環境違法案件以來，地方查處的又一起使用“COD去除劑”干擾在線監測數據典型案件，再次為不法企業敲響警鐘。

　　曾經一段時間，為掩蓋超標排放等問題，企業和第三方檢測機構在線監測數據造假一度成為業內潛規則。近年來，為嚴厲打擊在線監測數據造假，從國家到各省（自治區、直轄市），紛紛出臺相關法律法規和技術規范。2015年，原環境保護部印發《環境監測數據弄虛作假行為判定及處理辦法》，詳細列舉了13種篡改監測數據和7種偽造監測數據行為，為打擊環境監測數據弄虛作假行為提供了判定依據。2017年“兩高”司法解釋第一條第七款就明確將重點排污單位篡改、偽造自動監測數據或者干擾自動監測設施，排放化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的行為認定為“嚴重污染環境”，追究相關人員的刑事責任。

　　2021年，全國各地生態環境部門會同公安、檢察機關，聯合開展了嚴厲打擊重點排污單位自動監測數據弄虛作假違法犯罪的專項行動，重拳打擊篡改、偽造自動監測數據行為。2021年1月-10月，全國共查處自動監測數據弄虛作假案件270起，合計罰款4900余萬元，多名相關責任人被判刑，或被移送檢察、公安機關，專項行動取得明顯成效。

　　但即便如此，環境監測數據造假的問題依然存在。在筆者看來，數據造假屢禁不止的主要原因之一是造假成本低、收益大。從生態環境部公布的在線監測數據造假典型案例和筆者調研情況來看，企業在線監測數據造假的主要方式包括人為配制、稀釋樣品，故意閑置、不正常運行自動監控裝置，篡改儀器參數，改變數據修正值，添加干擾劑等。這些作弊方式的成本極低，往往不過數十元，卻可以為企業節省幾十萬元的設備運行費用和處理成本，導致部分企業鋌而走險。

　　因此，要幫助企業算清一筆賬，要讓企業意識到，一旦涉嫌違法犯罪行為，付出的代價遠高于作弊所節省的成本。可嘗試建立聯合懲處機制，除了聯合公安向違法企業實施行政或刑事處罰外，還應聯合金融、商務、發改、稅務、質監等部門，采取各種限制措施讓違法企業寸步難行。要將違法必付出慘重代價的觀念深深融入企業的發展理念中，才能杜絕類似現象的發生。

　　同時，不斷提升監管技術水平，讓違法行為無所遁形。在線監控數據造假違法行為大多發生在企業內部，很難抓住現行，而通過技術手段則可實現全天候實時監管。比如，江蘇省蘇州市從2021年起逐步建立和完善企業遠程監管系統，在在線監測設備的重要監測點位加裝視頻監控，并將視頻接入污染源在線監控系統監管平臺。平臺增設視頻動態識別功能，一旦視頻內有運維人員出現移動取樣探頭、向取樣口內添加物品等疑似弄虛作假的行為，平臺將立即報警并自動保存視頻證據。同時，平臺還會結合企業的用電量、用水量、歷史同時段排放量、同類企業排放量等信息估算企業的污染源產生量和排放量，如自動檢測數據與估算值相差較大，也會發出疑似警報。這種對在線監控設備24小時無縫隙、智能化的監視，有效杜絕了企業逃避監管、試探法律底線的僥幸心理。

　　此外，也要營造全社會共同監管的良好氛圍。各級生態環境部門可以采取加大有獎舉報力度、加強法治宣傳等方式，發動全社會的力量打擊違法行為。比如，對發現并提供使用、售賣添加劑線索的群眾給予一定的獎勵。也可定期組織企業及在線監測運維商召開懇談會，鼓勵企業以可持續發展、綠色發展為目標，承擔起相應的社會責任，當守法企業。