【特別關(guān)注】

　　作者：任琳（中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員，中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所全球治理室主任）

　　“一帶一路”倡議致力于促進(jìn)沿線國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國千年計(jì)劃目標(biāo)作出了大量貢獻(xiàn)。截至今年1月，中國已與147個國家、32個國際組織簽署200多份共建“一帶一路”合作文件。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，即使在疫情影響下，我國去年與沿線國家的貨物貿(mào)易額依然創(chuàng)新高，達(dá)到11.6萬億元，同比增長23.6%，實(shí)現(xiàn)了與沿線國家共同發(fā)展、互利共贏。

　　需要強(qiáng)調(diào)的是，“一帶一路”倡議始終秉持共商共建共享的基本原則，充分尊重沿線國家的獨(dú)立自主性。中方貸款不附加任何政治條件，不追加任何意圖干涉他國的強(qiáng)制性條款。這和某些西方國家在海外投融資項(xiàng)目里附加強(qiáng)制性政治條款，妄圖干涉東道主國的國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)事務(wù)的擴(kuò)張主義傳統(tǒng)和作派截然不同。

　　國際形勢風(fēng)云變幻，世界發(fā)展赤字加劇。發(fā)展是世界各國的最大公約數(shù)，中國愿以“一帶一路”倡議為契機(jī)，一如既往為人類發(fā)展提供中國方案。特別是隨著倡議從“大寫意”進(jìn)入“工筆畫”階段，中國將繼續(xù)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、惠民生的指導(dǎo)原則，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，合力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

　　“一帶一路”是“高水平開放之路”，秉持開放合作的精神。“一帶一路”的踐行主體是企業(yè)。在企業(yè)走出去的過程中，它們不僅要適應(yīng)東道主國本地的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則和文化社會生態(tài)，更是要與國際同類型企業(yè)在開放的世界市場進(jìn)行公平競爭，因此這也是一個對接國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則、適應(yīng)世界市場開放競爭的過程。

　　歷史上西方國家的海外擴(kuò)張往往具有排他性特征，“一帶一路”則截然不同，有關(guān)項(xiàng)目高度重視開放合作，與包括發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在內(nèi)的第三方開展了大量的合作。截至2021年年底，我國已與日本、意大利等14國簽署第三方市場合作文件，有不少企業(yè)使用第三方合作的方式在海外投標(biāo)投資投產(chǎn)。此外，“一帶一路”積極對接國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，致力于塑造一個包容開放的世界經(jīng)濟(jì)體系。與以往的貨物貿(mào)易占主導(dǎo)有所不同，“一帶一路”倡議的開放更是要推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。堅(jiān)持對內(nèi)對外開放的相互促進(jìn)和良性互動，借由“一帶一路”倡議的平臺，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放格局，與沿線國家共建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。

　　“一帶一路”是“可持續(xù)發(fā)展之路”，激發(fā)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長活力。一方面，可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵包括資源和環(huán)境的可持續(xù)。與以往某些發(fā)達(dá)國家的強(qiáng)勢擴(kuò)張和向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移污染產(chǎn)業(yè)不同，“一帶一路”項(xiàng)目重視綠色低碳，愿為落實(shí)氣候變化《巴黎協(xié)定》、實(shí)現(xiàn)“2030年可持續(xù)發(fā)展議程”相關(guān)目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。一是限制有污染的項(xiàng)目獲得融資，例如中國人民銀行在2020年修訂了《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》，明確規(guī)定不再為涉及煤和煤電等傳統(tǒng)化石能源項(xiàng)目提供資金支持。二是在不具備清潔能源發(fā)電資源稟賦或是發(fā)展水平非常落后的國家，我國企業(yè)積極推廣處于世界領(lǐng)先地位的清潔燃煤技術(shù)，嚴(yán)格控制碳排放量。另一方面，可持續(xù)的內(nèi)涵還包括“一帶一路”項(xiàng)目向來重視債務(wù)可持續(xù)性問題。中國很早就與28個沿線國家共同制定了《“一帶一路”融資指導(dǎo)原則》，2020年沙特成為第29個該指導(dǎo)原則的核準(zhǔn)方。

　　某些別有用心的發(fā)達(dá)國家捏造不實(shí)言論，把一些沿線國家遭遇“債務(wù)陷阱”歸咎為中國的“一帶一路”建設(shè)，妄圖歪曲論證我“一帶一路”具有擴(kuò)張意圖。但是，沿線國家的債務(wù)問題同“一帶一路”倡議本身沒有必然聯(lián)系，而是有著諸如歷史遺留問題、全球金融危機(jī)沖擊、國內(nèi)財政刺激、金融市場超額融資等其他成因。沒有證據(jù)表明任何國家因?yàn)閰⑴c共建“一帶一路”倡議而陷入債務(wù)危機(jī)，反而是某些西方國家有“做空”他國經(jīng)濟(jì)的劣跡，例如20世紀(jì)80年代初“做空”拉美國家。在新冠肺炎疫情肆虐之際，中國還積極推動落實(shí)G20緩債倡議，減輕非洲國家債務(wù)負(fù)擔(dān)，成為G20成員國中減債貢獻(xiàn)最大的國家。

　　“一帶一路”是“惠民生幸福之路”，堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念。“要想富，先修路”。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是“甘作前人栽樹，寧愿后人乘涼”的民心工程。為了賺快錢，部分發(fā)達(dá)國家往往不會選擇耗時耗力的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而是更青睞于投資例如金融服務(wù)等容易賺快錢的領(lǐng)域。“一帶一路”則是發(fā)展導(dǎo)向的倡議，重視在發(fā)展中保障和改善民生，隨著基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”扎實(shí)推進(jìn)，為沿線各國今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了基礎(chǔ)和保障。“一帶一路”倡議自提出以來，實(shí)實(shí)在在地推進(jìn)了一大批關(guān)系沿線國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善的合作項(xiàng)目。在“一帶一路”倡議框架下，東非有了第一條鐵路，馬爾代夫有了第一座跨海大橋。不僅是這種物質(zhì)層面的切實(shí)利好，“一帶一路”投資項(xiàng)目還直接或間接地帶動了沿線國家的就業(yè)、收入水平、社會保障和教育程度，切實(shí)造福了沿線國家人民。“一帶一路”倡議弘揚(yáng)以人為本的發(fā)展理念，正確處理民生與發(fā)展的關(guān)系，還體現(xiàn)在投資項(xiàng)目以綠色為底色，重視高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。在綠色低碳發(fā)展理念的指導(dǎo)下，運(yùn)用技術(shù)進(jìn)步的最新成果，建設(shè)綠色絲路和數(shù)字絲路。隨著“一帶一路”的不斷走深走實(shí)，今后的投資項(xiàng)目將更加注重民生導(dǎo)向，切實(shí)增進(jìn)沿線國家的民生福祉，把“一帶一路”打造成造福世界的“發(fā)展帶”、惠及各國人民的“幸福路”。

　　西方擴(kuò)張主義在當(dāng)代表現(xiàn)出單邊霸凌、濫用制裁和無視多邊主義精神等新形式新特點(diǎn)，對參與全球治理的意愿大大下降，更關(guān)心霸權(quán)護(hù)持的一己私利，致使世界面臨更為嚴(yán)峻的治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字。與之相對，中國愿與沿線國家并肩前行，砥礪奮進(jìn)，努力把“一帶一路”打造成為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的國際合作平臺。“一帶一路”倡議為國際社會提供了大量的國際公共產(chǎn)品，提出的合作理念和主張獲得了國際社會的廣泛認(rèn)可，先后被寫入聯(lián)合國、二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、上海合作組織等重要國際機(jī)制的成果文件。不論是在疫情期間，借助“一帶一路”平臺發(fā)起的“疫苗合作伙伴關(guān)系倡議”，還是在應(yīng)對氣候變化方面，借助“一帶一路”平臺發(fā)起的“綠色發(fā)展伙伴關(guān)系倡議”，都顯示出中國愿與世界各國攜手面向未來，共同打造一條治理之路、信任之路、和平之路和發(fā)展之路的決心。

　　《光明日報》（ 2022年03月15日 09版）