2022年文化和旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)指南

　　根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理的指導(dǎo)意見》以及文化和旅游部標(biāo)準(zhǔn)化工作相關(guān)規(guī)定，參照《2022年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)指南》，結(jié)合文化和旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際工作需要，特制定本指南。

　　一、申報(bào)項(xiàng)目基本要求

　　（一）深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)精神，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，符合法律法規(guī)和政策文件的規(guī)定。

　　（二）把握“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)方向，適應(yīng)文化和旅游發(fā)展規(guī)律和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化需求，有利于提高文化和旅游管理水平及服務(wù)質(zhì)量，保障行業(yè)安全生產(chǎn)。

　　（三）符合本領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理范圍，與現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，不得重復(fù)、沖突。在可能存在業(yè)務(wù)交叉的領(lǐng)域，申報(bào)前應(yīng)經(jīng)過充分溝通，避免重復(fù)立項(xiàng)或產(chǎn)生分歧。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求不得低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求。

　　（四）重視和加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的前期預(yù)研，具備一定的工作基礎(chǔ)和技術(shù)研究基礎(chǔ)。切實(shí)提升標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的科學(xué)性、必要性、可行性，確保在獲得立項(xiàng)、編制完成后可有效實(shí)施。

　　（五）申報(bào)材料要素完備、體例規(guī)范、結(jié)構(gòu)清晰、內(nèi)容明確。申報(bào)單位對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)，確保不存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

　　（六）積極吸納科研成果，廣泛聽取意見，充分體現(xiàn)各方共識(shí)。鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)各相關(guān)方積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。優(yōu)先支持原起草單位提出或參與申報(bào)修訂項(xiàng)目。

　　（七）以下情況不應(yīng)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)條款：一般性產(chǎn)品和服務(wù)，跨部門、跨行業(yè)的技術(shù)要求；用于約束行政主管部門系統(tǒng)內(nèi)部的工作要求、管理規(guī)范等；已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃的；對(duì)資質(zhì)資格、許可認(rèn)證、審批登記等作出具體規(guī)定，實(shí)施減損市場(chǎng)主體合法權(quán)益，增加市場(chǎng)主體義務(wù)，增加政府法律法規(guī)規(guī)定之外權(quán)利的行為；利用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。

　　（八）對(duì)涉及等級(jí)劃分的申報(bào)項(xiàng)目，要事先明確適當(dāng)?shù)摹⒑弦?guī)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施主體；對(duì)涉及安全生產(chǎn)的申報(bào)項(xiàng)目，要加強(qiáng)論證分析、審查把關(guān)；對(duì)涉及新增職業(yè)類別等特殊情況的申報(bào)項(xiàng)目嚴(yán)格進(jìn)行控制。

　　二、2022年立項(xiàng)重點(diǎn)支持方向

　　根據(jù)“十四五”相關(guān)規(guī)劃任務(wù)思路、文化和旅游工作需要及標(biāo)準(zhǔn)化需求，對(duì)符合以下方向的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)項(xiàng)目將予以重點(diǎn)支持，同等條件下優(yōu)先考慮。

　　（一）文化和旅游領(lǐng)域數(shù)據(jù)采集、交換共享等。

　　（二）文化和旅游市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)。

　　（三）文化和旅游場(chǎng)所適老化服務(wù)。

　　（四）無障礙旅游公共服務(wù)。

　　（五）康養(yǎng)旅游、冰雪旅游、海洋旅游、自駕游。

　　（六）旅游休閑城市。

　　（七）智慧旅游。

　　（八）演出安全、智慧劇場(chǎng)、劇場(chǎng)管理等。

　　（九）兒童友好圖書館、智慧圖書館。

　　（十）線上演播。

　　（十一）文化娛樂場(chǎng)所的內(nèi)容安全、管理、服務(wù)等。

　　（十二）社會(huì)藝術(shù)水平考級(jí)。

　　文化和旅游國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作可參考掌握。

　　三、申報(bào)材料要求

　　（一）項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目建議書應(yīng)填寫完整、詳實(shí)，加蓋牽頭申報(bào)單位公章。修訂項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)說明擬修訂的主要內(nèi)容和理由，并提供原標(biāo)準(zhǔn)使用及實(shí)施效果情況說明。采標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)說明所采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容與國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀的匹配情況。

　　（二）標(biāo)準(zhǔn)草案。標(biāo)準(zhǔn)草案應(yīng)明確提出主要章節(jié)及各章節(jié)所規(guī)定的主要技術(shù)內(nèi)容。

　　（三）參編說明。參與起草單位應(yīng)出具說明材料，明確參與該項(xiàng)目工作，同意由牽頭申報(bào)單位辦理項(xiàng)目申報(bào)以及標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)后的合同簽訂、經(jīng)費(fèi)管理等事宜。

　　（四）預(yù)研材料。重要項(xiàng)目應(yīng)補(bǔ)充提供預(yù)研材料，內(nèi)容包括：項(xiàng)目涉及的標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象發(fā)展情況，標(biāo)準(zhǔn)的必要性、可行性和協(xié)調(diào)性，科技成果轉(zhuǎn)化情況及標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證情況，國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)情況和是否合規(guī)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，已有的工作基礎(chǔ)，以及標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果和效益預(yù)測(cè)等。

　　四、工作流程

　　（一）起草單位向申報(bào)項(xiàng)目所屬專業(yè)領(lǐng)域的全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)提交申報(bào)材料。

　　（二）歸口全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)對(duì)申報(bào)材料的技術(shù)內(nèi)容、編寫質(zhì)量及材料完整性、規(guī)范性進(jìn)行認(rèn)真核查，并組織不少于7名專家召開評(píng)審會(huì)，起草單位根據(jù)專家評(píng)審意見對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行修改完善后，歸口全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)向文化和旅游部科技教育司報(bào)送立項(xiàng)建議和相關(guān)申報(bào)項(xiàng)目材料。

　　（三）文化和旅游部科技教育司對(duì)申報(bào)項(xiàng)目開展立項(xiàng)評(píng)審，征求意見后根據(jù)項(xiàng)目重要性、成熟度和業(yè)務(wù)工作需要，分批下達(dá)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃。

　　（四）對(duì)于重大項(xiàng)目或應(yīng)對(duì)突發(fā)緊急事件急需行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等在立項(xiàng)時(shí)限上有特殊需求的，可通過歸口的全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)向文化和旅游部科技教育司反映。

　　五、 項(xiàng)目管理要求

　　（一）對(duì)存在逾期未完成項(xiàng)目的起草單位，將適情況限制參與申報(bào)新的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。

　　（二）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃下達(dá)后，各有關(guān)單位要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目全生命周期管理，嚴(yán)格遵守工作時(shí)限，規(guī)范資金使用，按要求做好標(biāo)準(zhǔn)制修訂各關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作。

　　（三）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃下達(dá)后，項(xiàng)目名稱（范圍）、完成時(shí)間、歸口單位、牽頭單位原則上不得隨意變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)由歸口全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)提交申請(qǐng)，報(bào)文化和旅游部科技教育司批準(zhǔn)后再行調(diào)整。