中國青年報客戶端訊（中青報·中青網記者 邢婷）近日，山東省出臺了《山東省高耗能高排放建設項目碳排放減量替代辦法（試行）》（以下簡稱《替代辦法》），成為全國第一個出臺碳排放減量替代的省份。

　　據介紹，《替代辦法》在推動能源“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變、通過碳排放量的減量替代倒逼“兩高”（高耗能、高污染）行業企業轉型升級方面提供了山東實踐。同時，將碳排放控制從末端移到前端，在“兩高”項目建設的環評入口就明確了減量替代的比例，并落實削減量替代來源，將進一步助推生態環境保護治理體系治理能力現代化。

　　《替代辦法》共十二條，重點明確了五個方面的內容：

　　明確了實施范圍。適用于《山東省人民政府辦公廳關于堅決遏制“兩高”項目盲目發展促進能源資源高質量配置利用有關事項的通知》（魯政辦字〔2022〕9號）明確的“兩高”行業范圍，同時“兩高”行業范圍根據相關要求動態調整。

　　明確了替代源及要求。替代源主要包括：企業關停、轉產減少的碳排放量；淘汰落后產能、壓減過剩產能減少的碳排放量；擬建項目建設單位通過可再生能源、清潔電力替代化石能源減少的碳排放量；通過其他途徑減少的碳排放量。

　　明確了核算方法。替代源碳排放削減量取正常生產工況下前3年實際碳排放量的平均值。碳排放量依據《重點行業建設項目碳排放環境影響評價試點技術指南（試行）》核算。替代量為建設項目碳排放量乘以行業系數，不同的行業碳排放系數不同，其中，水泥、煉化、有色（電解鋁）、煤電（不含背壓型熱電聯產）項目行業系數為1.5；焦化、煤制液體燃料、基礎化學原料、化肥、輪胎、石灰、瀝青防水材料、平板玻璃、陶瓷、鋼鐵、鐵合金、有色（不含電解鋁）、鑄造、背壓型熱電聯產項目行業系數為1.2。

　　明確了管理要求。包括：生態環境部門在審批建設項目環境影響評價文件時，應當審查建設項目和替代源碳排放量測算是否科學、準確，替代源是否真實、可行；項目單位因規模、工藝等調整，造成碳排放量增加的，應當落實新增碳排放量替代源；替代源碳排放削減量未落實的，建設項目不得投產，建設項目環境影響評價文件中碳排放減量替代相關內容，存在基礎資料明顯不實，內容存在重大缺陷、遺漏或者虛假等嚴重質量問題的，依照《中華人民共和國環境影響評價法》《建設項目環境保護條例》《中華人民共和國行政許可法》等有關法律、法規處理。

　　此外，還明確了施行日期。《替代辦法》自2022年4月29日起施行，有效期至2024年4月28日。