在做好防疫的前提下，盡快開展正常的經(jīng)營生產(chǎn)活動

　　“現(xiàn)在我們的客戶還是比較著急的。”市政協(xié)常委、上海明佳集團總裁趙麗佳告訴記者，其集團旗下經(jīng)佳文化公司目前管理運營將近130萬平方米的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，入駐企業(yè)近600家。“企業(yè)希望加快復(fù)工審批進度，在做好防疫的前提下，盡快開展正常的經(jīng)營生產(chǎn)活動。”

　　當(dāng)前，上海正加快推進企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，逐步恢復(fù)正常生產(chǎn)社會秩序。在此過程中，企業(yè)還面臨哪些亟待解決的堵點問題？該如何解決？記者采訪了多位來自企業(yè)界的政協(xié)委員。

　　暢通渠道打通供應(yīng)鏈

　　對不少企業(yè)來說，物流暢通是開展生產(chǎn)經(jīng)營的必備前提之一，作為園區(qū)運營方負責(zé)人，趙麗佳的感受更深刻。前段時間，園區(qū)內(nèi)有一家生產(chǎn)醫(yī)療器械的企業(yè)，需要外地的上家供貨，但由于物流沒通，這家企業(yè)遲遲拿不到貨無法生產(chǎn)，面臨違約問題。最后，園區(qū)幫忙輾轉(zhuǎn)聯(lián)系了一家相熟的物流公司，暫時解決了供貨問題，但因類似原因?qū)е碌倪`約現(xiàn)象，并不在少數(shù)。

　　“目前，上下游產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的物流渠道還是不夠通暢，亟待進一步打通。”疫情期間，市政協(xié)委員、上海國金投資有限公司總裁王俊也收到不少企業(yè)反饋，跨省運力仍存在堵點，尚待恢復(fù)，由于通行障礙無法及時得到反饋解決，即便獲得通行證的車輛也不敢貿(mào)然上路。

　　此外，上海市內(nèi)的跨區(qū)物流也存在一定障礙，各區(qū)、各街鎮(zhèn)為轄區(qū)內(nèi)的防疫設(shè)置了各自的措施和標準，一度令企業(yè)無所適從。王俊了解到，曾有一家企業(yè)是白名單企業(yè)的供應(yīng)商，但屬地政府對其他區(qū)出具的通行證不予認可，也不知如何解決。

　　“市級層面應(yīng)加強與外省、特別是長三角地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，共同建立保障物流暢通監(jiān)督反饋協(xié)調(diào)機制，保障物資運送通暢。”王俊建議，加大通行證發(fā)放數(shù)量，對較難獲得通行證的中小企業(yè)給予適當(dāng)傾斜，同時打通市內(nèi)物流“微循環(huán)”，明確通行證全市通用效力，嚴禁各區(qū)、各街鎮(zhèn)擅自設(shè)置通行壁壘。

　　在市政協(xié)常委、上海拙樸投資創(chuàng)始合伙人邵楠看來，當(dāng)前員工跨區(qū)返崗復(fù)工也存在一定困難。他建議，打通各區(qū)之間的復(fù)工障礙，盡快將防疫工作的重心轉(zhuǎn)移至企業(yè)園區(qū)樓宇，通過公交運力接送點對點閉環(huán)管理的復(fù)工復(fù)產(chǎn)人員，對于已復(fù)工且被隔離在辦公室中的員工，要考慮實際情況，允許員工返回家中居住。

　　明確扶持政策細則

　　隨著封控時間延長，停工停產(chǎn)造成的訂單因不能按時交貨而被取消等問題，令很多企業(yè)蒙受損失、資金鏈緊張。在諸多降低企業(yè)經(jīng)營成本的紓困措施中，房屋租金是焦點之一。

　　“現(xiàn)在我們的客戶反映，最大的問題就是租金問題。”趙麗佳告訴記者，園區(qū)對企業(yè)提供了優(yōu)惠的續(xù)租政策，租金方面，針對醫(yī)療器械類企業(yè)還提供了特殊的優(yōu)惠，在原來政策基礎(chǔ)上再增加了30%的優(yōu)惠幅度，“力度還是比較大的。”

　　今年3月發(fā)布的《上海市全力抗疫情助企業(yè)促發(fā)展的若干政策措施政策》明確，承租國有房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的小微企業(yè)和個體工商戶，2022年免除3個月租金，2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的街鎮(zhèn)行政區(qū)域或因落實防疫要求嚴重影響經(jīng)營活動的，再免除3個月租金、全年合計免除6個月租金。

　　如何進一步增強房租減免扶持政策的可操作性？市政協(xié)委員、市總商會副會長曹文潔建議，對非國有的各類市場運營主體主動減免承租人部分房租的，明確扶持政策的具體細則。如本次疫情期間主動減免的，除對其按照實際減免金額給予一定比例的財政補貼外，還可允許參照捐贈準予，在計算應(yīng)納稅所得額時扣除，以激勵主動減免的積極性。

　　“要支持鼓勵各類市場運營主體的主動減免行為，更要加強對承租人的引導(dǎo)和宣傳。”曹文潔建議，明確大型商務(wù)樓宇、商場、園區(qū)等各類市場運營主體減免承租人部分房租，以協(xié)商為前提，積極倡導(dǎo)非國有物業(yè)企業(yè)與租戶通過協(xié)商采取免租、減租、緩租等舉措，并鼓勵金融機構(gòu)對減免租金的物業(yè)企業(yè)給予一定金融支持。

　　在伍愛群等委員看來，助企紓困政策的制定實施應(yīng)更加注重精準性、直達性、普惠性，建議紓困政策可“免申即享”，依托“一網(wǎng)通辦”平臺，將企業(yè)數(shù)據(jù)與惠企政策進行精準匹配，對符合條件的企業(yè)自動推送相關(guān)政策，系統(tǒng)自動生成申報材料，線上辦理、線上審批。企業(yè)在獲得認定后，無須重復(fù)提交申報材料，核對內(nèi)容無誤后，便可享受政策。

　　對企業(yè)進行法律援助紓困

　　有委員認為，隨著疫情防控形勢變化，企業(yè)在疫情期間出現(xiàn)的法律糾紛將在封控措施解除后逐步顯現(xiàn)。對此，建議提前編制處理方案，計劃解決途徑，避免造成短時間內(nèi)對法院訴訟等司法資源的擠兌。

　　據(jù)了解，目前較為集中的法律糾紛主要有三類，分別是勞動用工糾紛、房屋租賃糾紛和其他合同糾紛。市政協(xié)委員、上海安杰律師事務(wù)所合伙人陳貴建議政府參考對個人補助政策，對企業(yè)進行法律援助紓困，將政府采購法律援助納入企業(yè)紓困政策中。陳貴認為，從供給方而言，作為中小企業(yè)的律師事務(wù)所業(yè)務(wù)遭受疫情影響，需要政府援助紓困；從社會需求方而言，企業(yè)因疫情影響遇到許多法律問題和爭議糾紛，正承受額外成本支出；從社會治理而言，政府通過采購法律援助來潤滑緩和企業(yè)爭議和矛盾，可以助力企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工。

　　巢立明等委員則建議，在“12348”公共法律服務(wù)熱線中開辟復(fù)工復(fù)產(chǎn)法律援助專區(qū)，主要負責(zé)中小微企業(yè)、個體工商戶及個人關(guān)于疫情和復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間各種法律政策解答及調(diào)解申請。與此同時，通過高效處理法律糾紛，盡可能為企業(yè)提供紓困救濟，挽救受疫情影響的企業(yè)。

　　“也要關(guān)注重點企業(yè)，有計劃、有針對性地對一些用工人數(shù)多的大廠、受疫情影響大的企業(yè)提前進行普法宣講和維權(quán)程序執(zhí)行工作。”委員們建議，把目前的12368訴訟服務(wù)熱線功能進行拓展，設(shè)置疫情糾紛調(diào)解專線。同時，挑選政治素養(yǎng)高、專業(yè)能力強的人民調(diào)解員、律師、心理咨詢師等組成專業(yè)人才隊伍，在基層構(gòu)筑完備的多元糾紛化解體系，提供法治助力。