【人民幸福生活是最大的人權·權威解讀】

　　作者：柳華文（中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中國社會科學院人權研究中心執行主任）

　　享有充分的人權，是長期以來人類追求的理想。特別是第二次世界大戰結束后，人權話語日益國際化，人權思想和人權道路在各國國內和國際社會的討論越來越多。進入21世紀，聯合國把和平、發展和人權作為三大支柱，愈發強調對人權的重視。同時，各國的國家制度、社會狀況和發展態勢并不相同，不同歷史、文化、社會背景下，對于人權的認識和理解，人權工作的目標側重、制度保障、資源配置、社會動員和實際成效自然會有所不同。

　　當代中國人權觀把馬克思主義人權觀同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，總結中國共產黨團結帶領中國人民尊重和保障人權的成功經驗，借鑒人類優秀文明成果，順應時代潮流，是對人類人權文明的積極貢獻。理解當代中國人權觀，其核心和根本問題是，什么是人權？體現人權內容、人權實現路徑的中國版人權定義是什么？2018年12月10日，習近平總書記在致紀念《世界人權宣言》發表70周年座談會的賀信中首次明確提出：“人民幸福生活是最大的人權。”這一重要論斷，概括了中國共產黨和中國政府對于人權的定義，定位了中國人權事業的根本追求，是對當代中國人權觀的經典表述。

　　第一，中國的人權定義體現旗幟鮮明的人民性，中國人權事業堅持尊重人民主體地位。

　　人民性是中國人權發展道路最顯著的特征，反映了以人民為中心的人權觀。中國的人權定義突破了歷史上和現實中某些國家政策導向的片面性。中國講人權，是所有人的人權，不是少數人的人權，不是富人或特權者的人權。黨的十九大報告明確指出，新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，必須堅持以人民為中心的發展思想，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕。

　　中國堅持個人人權和集體人權辯證統一，在切實推動人的全面發展的基礎上，積極保障人民民主權利。通過實行全過程人民民主，充分激發廣大人民群眾積極性、主動性、創造性，讓人民成為包括人權事業在內的國家發展的主要參與者、促進者、受益者。

　　在以人民為中心的發展思想指引下，中國在積極促進經濟發展和社會進步的同時，高度關注民生，不斷提升人民群眾生活水平和社會保障水平。強調少數民族、婦女、兒童、殘疾人和老年人等特殊群體的人權保障，高度重視貧困地區和貧困人口的減貧工作，關注和強調共同富裕，鮮明體現了中國人權觀和人權實踐的人民性特征；在抗擊地震、洪水等自然災害，應對非典、新冠肺炎疫情等公共衛生危機過程中，生動詮釋了生命至上、人民至上的人權立場。

　　第二，中國的人權定義體現中國共產黨始終不渝的黨性，中國人權事業堅持黨的初心和使命。

　　作為馬克思主義執政黨，中國共產黨自成立以來就將全心全意為人民服務作為宗旨，以最廣大人民的根本利益為一切工作的出發點和落腳點，始終同人民站在一起，為人民利益而奮斗，是中國人權事業的領路人。

　　在舊中國，廣大人民長期處于帝國主義、封建主義和官僚資本主義的壓迫下，毫無人權可言。中國共產黨的成立是中國人權發展史翻開嶄新一頁的標志。黨的百年奮斗史，貫穿著黨團結帶領人民為爭取人權、尊重人權、保障人權、發展人權而進行的不懈努力。

　　中國共產黨領導和我國社會主義制度，決定了我國人權事業的社會主義性質，決定了我們能夠保證人民當家作主，堅持平等共享人權，推進各類人權全面發展，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益。

　　第三，中國的人權定義體現中國人民團結奮斗的綱領性，中國人權事業努力實現人民幸福生活的中國夢。

　　人類對物質文明和精神文明的追求是無止境的，概括來說，主客觀標準相結合的獲得感、幸福感、安全感是可見、可感知的標準，而幸福感是最高等級的發自內心的感受和評價。幸福生活涉及方方面面，既是理想，更是現實；既是結果，又是過程。

　　2013年3月17日，習近平總書記在十二屆全國人大一次會議閉幕會的講話中9次提到“中國夢”。他指出：“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現，必須不斷為人民造福。”他提出：“中國夢是民族的夢，也是每個中國人的夢。只要我們緊密團結，萬眾一心，為實現共同夢想而奮斗，實現夢想的力量就無比強大，我們每個人為實現自己夢想的努力就擁有廣闊的空間。生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會。有夢想，有機會，有奮斗，一切美好的東西都能夠創造出來。”2015年9月25日，習近平總書記強調：“中國人民實現中華民族偉大復興中國夢的過程，本質上就是實現社會公平正義和不斷推動人權事業發展的進程。”中國的人權理想和人權追求與中國夢有著密切聯系。中國夢展現的正是中國共產黨帶領中國人民追求和不斷實現的綱領性目標，意味著更加美好的人權愿景。

　　第四，中國的人權定義具有腳踏實地的實踐性，中國人權事業走出一條中國特色人權發展道路。

　　習近平總書記指出：“以人民為中心的發展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環節，而要體現在經濟社會發展各個環節。”人民幸福生活是最大的人權，這既是中國的人權觀，也是中國生動的人權實踐。

　　人權發展沒有固定的模式，沒有放之四海皆準的經驗，中國把人權普遍性原則同中國實際結合起來，從我國國情和人民要求出發推動人權事業發展，走出了一條中國特色人權發展道路。

　　中國將生存權和發展權作為首要的基本人權，抓住了中國作為發展中人口大國的發展進程的實質和關鍵問題。生存是享有一切人權的基礎，發展是解決一切問題的鑰匙。中國完整、準確、全面貫徹新發展理念，走了一條從解決溫飽到走向全面小康的不平凡的道路。在此基礎上，中國今后還要在更高、更好的水平上保障生存權和發展權，并以此為基礎兼顧所有人權、全面發展人權事業。

　　尊重和保障人權是良法善治的標志。堅持黨的領導、人民當家作主和全面依法治國相統一，使法治建設與人權保障相互聯系、相得益彰。中國確認和保障人權的法律體系日益完善，人民的幸福生活和社會和諧狀態由法治保駕護航。2009年以來，中國先后制定實施4個國家人權行動計劃，是世界上為數不多的連續制定實施國家人權行動計劃的國家。在《國家人權行動計劃（2012—2015年）》的導言中，明確提出“切實保障公民的經濟、政治、社會和文化權利，促進社會更加公正、和諧，努力使每一個社會成員生活得更有尊嚴、更加幸福”的指導思想。

　　第五，中國的人權定義具有看得見、摸得著的真實性，中國人權事業取得實實在在的成就。

　　中國沒有教條式、口號式地對待人權，也沒有簡單套用外國的政治、經濟發展模式，而是根據本國實際，獨立自主地決定發展目標、路徑和方法，由此取得了廣泛、真實、巨大的人權成就。事實證明，中國人民在中國共產黨的帶領下，群策群力，用勤勞和汗水，改變了貧窮落后的面貌，創造了美好的生活。

　　民主選舉是人民實現當家作主的重要體現，至2022年3月，新一輪縣鄉人大換屆選舉已基本完成，全國10億多選民直接選舉產生200多萬名縣鄉兩級人大代表，被稱為世界上規模最大的基層民主選舉。2020年，中國居民平均預期壽命從1949年的35歲提高到77.93歲。婦女兒童生命健康權保障水平大幅提升，被世界衛生組織列為婦幼健康高績效的10個國家之一。中國已經建成了包括養老、醫療保障、社會救助等在內的世界上最大的社會保障體系，覆蓋面不斷擴大，保障水平不斷提高。中國城鄉免費義務教育全面實現，2020年，九年義務教育鞏固率為95.2%，義務教育普及程度達到世界高收入國家的平均水平。經過長期、持續奮斗，到2020年底，中國如期實現現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區域性整體貧困得到解決，提前10年實現聯合國2030年可持續發展議程減貧目標。在中國共產黨成立100周年之際，我們實現了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會，這是中國人權事業發展的一座豐碑。

　　第六，中國的人權定義具有融通中外的世界性，中國人權事業促進和關心世界人民的福祉。

　　中國人權事業是世界人權事業的重要組成部分，中國高度重視國際交流與合作。習近平總書記指出：“我們將始終不渝走和平發展道路，始終不渝奉行互利共贏的開放戰略，不僅致力于中國自身發展，也強調對世界的責任和貢獻；不僅造福中國人民，而且造福世界人民。”他強調：“國際社會應該積極推進世界人權事業，尤其是要關注廣大發展中國家民眾的生存權和發展權。”

　　從中國版的人權定義出發，中國主張國際社會在平等和相互尊重的基礎上開展建設性的對話與合作，堅持以合作促發展，以發展促人權，促進世界人權事業健康發展。人權評價要看相關國家的人民是否受益，是否有利于尊重相關國家和人民的獨立性、自主性和創造性，不能以別的國家強加的人權標準來衡量，更不能搞雙重標準。那些把人權當作干涉別國內政的政治工具的國家及其做法，實際上是對相關國家和人民長期以來求發展、求進步的美好愿望和為實現人權所付出的艱辛與所取得的成就的不尊重、甚至是漠視和詆毀。

　　近年來，世紀性挑戰頻發，人類和平、發展和人權面臨前所未有的挑戰。在百年未有之大變局加速演進的背景下，中國堅持大道之行，關心人類福祉，弘揚和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，倡導并踐行真正的多邊主義，積極參與在聯合國框架下包括人權在內的全球治理體系改革和建設，積極推動構建人類命運共同體。這是中國人權事業的國際影響和世界意義，也體現了當代中國人權觀對世界人權文明的重要貢獻。

　　人民的幸福生活是最大的人權，這是當代中國人權觀的基本定義和核心觀點，充分體現當代中國人權觀對于什么是人權，保障誰的人權，如何真正、有效地在國內外促進和實現人權等重要問題的基本認識。中國的人權定義，符合中國和世界的客觀實際和時代發展潮流，反映人民意愿和要求，經得起歷史和實踐的檢驗，日益彰顯其科學性、正確性和先進性。