【光明論壇】

　　作者：陳 清（福建師范大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、福建省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）

　　近來，隨著對外貿(mào)易不確定性的增加，國內(nèi)不少外貿(mào)企業(yè)瞄準國內(nèi)增量客戶群體開發(fā)新產(chǎn)品，在國內(nèi)市場闖出了新的生存空間。

　　推進內(nèi)外貿(mào)一體化，有利于形成強大國內(nèi)市場，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。近日，商務(wù)部等14部門研究確定，在北京市、上海市、福建省（含廈門市）等9地開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點。試點地區(qū)包含了從內(nèi)陸中西部到沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的不同省區(qū)市，具有很強的代表性。這是貫徹黨的二十大精神，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，促進全面深化改革的一項重大舉措。

　　在當前全球經(jīng)濟低迷、外部需求萎縮、傳統(tǒng)外貿(mào)持續(xù)承壓的背景下，設(shè)立試點推進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，不僅有助于直接緩解部分外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營困難，而且對破除內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展的制度性障礙，更好參與全球價值鏈分工，增強我國企業(yè)在國際市場上的競爭力有重要作用。從供給看，能夠降低企業(yè)交易成本，提升貿(mào)易投資的質(zhì)量和水平，有利于優(yōu)化市場資源配置、提高經(jīng)濟效率、為創(chuàng)新創(chuàng)造營造更有利環(huán)境；從需求看，能夠提高內(nèi)需水平，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展，繁榮市場、改善民生，對推動實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略大有裨益。

　　對于深耕外貿(mào)賽道的企業(yè)來說，國內(nèi)市場雖大，但開拓國內(nèi)市場的不適應(yīng)性也普遍存在。由于國內(nèi)外產(chǎn)品存在定位差異，外貿(mào)產(chǎn)品直接轉(zhuǎn)內(nèi)銷往往行不通，需要對中國市場需求進行有針對性的產(chǎn)品設(shè)計和生產(chǎn)。此外，國內(nèi)銷售渠道的拓展、交易規(guī)則的完善，也是外貿(mào)企業(yè)拓展內(nèi)需市場時常碰到的難題。比如有企業(yè)負責人就表示，外貿(mào)交易使用信用證結(jié)算，偶有壞賬，而內(nèi)銷市場上貨款拖欠情況卻比較普遍，成為企業(yè)的顧慮。長期以來，內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)是在國內(nèi)外兩個標準體系下進行的經(jīng)濟活動，企業(yè)產(chǎn)品在技術(shù)、質(zhì)量、標準上也存在差異，推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展需要做好系統(tǒng)謀劃和頂層設(shè)計。

　　早在2022年1月，國務(wù)院辦公廳就促進內(nèi)外貿(mào)一體化、形成強大國內(nèi)市場、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)作出部署。事實上，已經(jīng)有多地在探索內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展中邁出了實質(zhì)性步伐。比如，福建印發(fā)《關(guān)于促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的實施意見》，提出4個方面共17條意見措施，包括加強內(nèi)外規(guī)則對接、促進標準認證銜接、大力推進同線同標同質(zhì)等。在福建編制的試點工作方案中，進一步提出到2025年在全省實施完善法規(guī)制度、促進標準認證銜接、培育一體化經(jīng)營市場主體、打造內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺、優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新推進同線同標同質(zhì)、培養(yǎng)內(nèi)外貿(mào)一體化專業(yè)人才等7個方面試點任務(wù)，并將“打造內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺”“優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)發(fā)展環(huán)境”作為重點任務(wù)。浙江印發(fā)的《關(guān)于加快推進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干意見》，提出力爭用3年左右時間，培育形成100家內(nèi)外貿(mào)一體化改革試點產(chǎn)業(yè)基地、1000家內(nèi)外貿(mào)一體化“領(lǐng)跑者”企業(yè)，新增1萬億元銷售規(guī)模。

　　新時代新征程，推進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展必須出“實招”“硬招”。首先，要不斷深入改革體制機制。必須制定更加科學(xué)合理法律法規(guī)，統(tǒng)一內(nèi)外貿(mào)法律環(huán)境與產(chǎn)品標準。同時完善監(jiān)管體系，加強內(nèi)外貿(mào)一體化監(jiān)管，統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量體系、管理體系、安全體系，促進企業(yè)內(nèi)外貿(mào)均衡發(fā)展。

　　其次，要培養(yǎng)一批內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營企業(yè)。強化標準、質(zhì)量、管理和安全意識，提高企業(yè)自主研發(fā)、生產(chǎn)和營銷能力，生產(chǎn)出產(chǎn)品質(zhì)量佳、消費者滿意的產(chǎn)品。加快培養(yǎng)一批具有國際競爭力的內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)。同時，積極推進外貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高企業(yè)柔性生產(chǎn)、個性定制、智能制造能力。鼓勵有條件的商貿(mào)、物流企業(yè)海外發(fā)展，優(yōu)化國際營銷體系，建立國際營銷、物流和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　再次，要積極打造內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺。依托國家級開放創(chuàng)新平臺、開放型經(jīng)濟示范開發(fā)區(qū)等培育一批內(nèi)外貿(mào)一體化試點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。提高數(shù)字政府建設(shè)水平，為企業(yè)提供內(nèi)外貿(mào)政務(wù)統(tǒng)一化、標準化、便利化的公共服務(wù)。支持優(yōu)質(zhì)貿(mào)易企業(yè)優(yōu)化供應(yīng)鏈創(chuàng)新，建立貿(mào)易、金融、物流數(shù)字平臺，提升內(nèi)外市場協(xié)同、創(chuàng)新能力和競爭力。推進跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，建設(shè)一批跨境電商產(chǎn)業(yè)園。

　　最后，要進一步優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展環(huán)境。持續(xù)深化改革，明確政府和市場界限，加快轉(zhuǎn)變政府職能，使有效市場和有為政府更好結(jié)合。堅持改革和法治相結(jié)合，持續(xù)對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極打造國際一流營商環(huán)境，為市場主體健康發(fā)展提供有利條件，推動企業(yè)市場主體本固根深、枝繁葉茂。

　　路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。習(xí)近平總書記強調(diào)，“中國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面依然不變。只要篤定信心、穩(wěn)中求進，就一定能實現(xiàn)我們的既定目標”。讓我們堅定歷史自信、掌握歷史主動，展現(xiàn)新氣象新作為，推進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展取得新成效，為以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興作出新貢獻。