作者：趙朝峰（北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）

　　內(nèi)容提要

　　社會穩(wěn)定對國家命運和人民利益至關(guān)重要，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國而團(tuán)結(jié)奮斗尤需安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。要在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，扎實推進(jìn)共同富裕，維護(hù)和促進(jìn)社會公平正義，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾和風(fēng)險的體制機(jī)制，確保社會既充滿活力又和諧有序。

　　習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“國家安全是民族復(fù)興的根基，社會穩(wěn)定是國家強(qiáng)盛的前提。”社會穩(wěn)定對國家命運和人民利益至關(guān)重要，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國而團(tuán)結(jié)奮斗尤其需要安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。我們要在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，切實貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷夯實社會長期穩(wěn)定的基礎(chǔ)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家創(chuàng)造良好社會環(huán)境。

　　社會穩(wěn)定是人民幸福和國家強(qiáng)盛的前提

　　“利莫大于治，害莫大于亂。”國泰民安是中國人民最基本、最普遍的愿望，社會穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的前提條件。沒有安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，就沒有人民的幸福、國家的強(qiáng)盛。

　　馬克思主義認(rèn)為，事物的矛盾雙方既具有對立性，又具有統(tǒng)一性，對立性和統(tǒng)一性相結(jié)合推動事物發(fā)展。我們要注意在對立中把握統(tǒng)一，在統(tǒng)一中把握對立。社會穩(wěn)定的實現(xiàn)主要是通過協(xié)調(diào)社會矛盾體系中諸方面、諸要素而形成的相互依存、協(xié)同共生的相對和諧狀態(tài)。穩(wěn)定有序的狀態(tài)對國家和社會至關(guān)重要，能夠使國家和社會各系統(tǒng)良性運行，使國家諸要素和社會各主體各得其所。政治穩(wěn)定、社會安寧是人們安居樂業(yè)的基礎(chǔ)，是社會文明進(jìn)步的表現(xiàn)。

　　社會穩(wěn)定歷來是治國理政的頭等大事。古代中國的文景之治、光武中興、貞觀之治、開元盛世、康乾盛世等都是社會穩(wěn)定的“治世”。進(jìn)入近代，由于西方列強(qiáng)入侵、封建統(tǒng)治腐朽，中國陷入內(nèi)憂外患的黑暗境地，中國人民經(jīng)歷了戰(zhàn)亂頻仍、山河破碎、民不聊生的深重苦難。為救民于水火，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民推翻三座大山，建立新中國，結(jié)束了內(nèi)憂外患、動亂紛爭的混亂局面，實現(xiàn)了從動蕩落后到穩(wěn)定發(fā)展的歷史性跨越。社會主義革命完成后，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民在一個和平的環(huán)境中推進(jìn)社會主義建設(shè)，取得巨大成就。

　　1978年，黨召開十一屆三中全會，果斷結(jié)束“以階級斗爭為綱”，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期。黨的十一屆三中全會強(qiáng)調(diào)：“保持必要的社會政治安定，按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，我們的國民經(jīng)濟(jì)就高速度地、穩(wěn)定地向前發(fā)展”。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐中，我們黨堅持把改革力度、發(fā)展速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，在保持社會穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會穩(wěn)定，開創(chuàng)、堅持、捍衛(wèi)、發(fā)展了中國特色社會主義，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了充滿新的活力的體制保證和快速發(fā)展的物質(zhì)條件。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)調(diào)國家安全和社會穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以高質(zhì)量發(fā)展夯實高水平安全物質(zhì)基礎(chǔ)，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，推動我國邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。

　　黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)社會穩(wěn)定的根本保證

　　社會是一個復(fù)雜的有機(jī)系統(tǒng)，穩(wěn)定與否取決于內(nèi)在各要素系統(tǒng)的協(xié)調(diào)程度。在黨和國家事業(yè)發(fā)展中，中國共產(chǎn)黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家的根本所在、命脈所在。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是實現(xiàn)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會安定、民族團(tuán)結(jié)的根本保證。

　　實現(xiàn)國家和社會長治久安是黨的不懈追求。中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨，黨的一切工作都是為了實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。鄧小平同志說過：“只有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能有一個穩(wěn)定的社會主義中國。”習(xí)近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。”黨堅強(qiáng)有力，黨同人民保持血肉聯(lián)系，國家就繁榮穩(wěn)定，人民就幸福安康。黨的性質(zhì)宗旨決定了我們黨能夠擺脫以往一切政治力量追求自身特殊利益的局限，以人民利益為重、以人民期盼為念，真正把14億多中國人的思想統(tǒng)一起來、力量凝聚起來，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷促進(jìn)社會公平正義，形成有效的社會治理、良好的社會秩序，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

　　黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為實現(xiàn)社會長期穩(wěn)定提供根本制度保證。我國社會主義政治制度優(yōu)越性的一個突出特點是黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。我國能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡，根本在于有黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。社會運行受經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)、人口等諸多要素、諸多方面的影響。如果沒有中國共產(chǎn)黨堅強(qiáng)有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就難以實現(xiàn)社會的長期安定有序運行，其結(jié)果就是“四分五裂，一事無成”。改革開放以后，我們黨持續(xù)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來，堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的最高政治原則得到進(jìn)一步明確，我們黨系統(tǒng)完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得到有力保證，全黨的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力不斷提高。黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民成功應(yīng)對一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、克服諸多艱難險阻，通過統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，使我國社會在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，成功推進(jìn)和拓展了中國式現(xiàn)代化，創(chuàng)造了物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的人類文明新形態(tài)。

　　黨始終葆有并自覺肩負(fù)維護(hù)社會穩(wěn)定的清醒和擔(dān)當(dāng)。安居樂業(yè)是民之所盼，也是黨之所念。中國共產(chǎn)黨對社會穩(wěn)定的重要意義始終有著清醒的認(rèn)識和把握。新中國成立后，毛澤東同志把國家的統(tǒng)一、人民的團(tuán)結(jié)、國內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)看作“我們的事業(yè)必定要勝利的基本保證”。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定是“中國的最高利益”。新時代，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“推動創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，前提都是國家安全、社會穩(wěn)定。沒有安全和穩(wěn)定，一切都無從談起。”認(rèn)識上愈清醒，行動上愈自覺。經(jīng)過新中國70多年的實踐探索，我們黨積累了豐富的維護(hù)社會穩(wěn)定的經(jīng)驗，堅持正確處理人民內(nèi)部矛盾，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。

　　為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化創(chuàng)造良好社會環(huán)境

　　越是偉大的事業(yè)，越充滿風(fēng)險挑戰(zhàn)，越需要安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，保持歷史耐心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定有機(jī)統(tǒng)一，實現(xiàn)發(fā)展與穩(wěn)定的平衡，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興創(chuàng)造良好社會環(huán)境。

　　堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)各項事業(yè)取得成功的根本保證。歷史雄辯地證明，沒有中國共產(chǎn)黨就沒有新中國，就沒有國家統(tǒng)一和社會穩(wěn)定，就沒有中國人民的幸福生活。新時代新征程，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)必須深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理優(yōu)勢，著力推進(jìn)社會治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、智能化、法治化，不斷完善中國特色社會主義社會治理體系，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好解決我國社會出現(xiàn)的各種問題，確保社會既充滿活力又和諧有序。

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實推進(jìn)共同富裕。國之稱富者，在乎豐民。發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵，沒有堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。解決新時代我國社會的主要矛盾，必須抓住推動高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，著力提高發(fā)展的質(zhì)量和水平，進(jìn)一步筑牢國家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物質(zhì)生活改善并不是中國式現(xiàn)代化的全部內(nèi)容。習(xí)近平總書記指出：“物質(zhì)豐富了，但發(fā)展極不平衡，貧富懸殊很大，社會不公平，兩極分化了，能得人心嗎？”我們必須深刻認(rèn)識共同富裕既是經(jīng)濟(jì)問題又是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)特征、影響社會安定團(tuán)結(jié)的政治問題，切實解決好人民群眾切身利益問題，堅決防止兩極分化，扎實推進(jìn)共同富裕，維護(hù)和促進(jìn)社會公平正義，實現(xiàn)社會和諧安定。

　　創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾和風(fēng)險的體制機(jī)制，不斷提升社會治理效能。中國式現(xiàn)代化的前進(jìn)道路不會是一片坦途，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興必然會遇到這樣那樣的困難和挑戰(zhàn)。我們要增強(qiáng)憂患意識，堅持底線思維，樹立系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事，全面貫徹落實總體國家安全觀，注意防范和化解各種社會矛盾和風(fēng)險。下好防范風(fēng)險的先手棋，科學(xué)預(yù)見形勢發(fā)展走勢和隱藏其中的風(fēng)險挑戰(zhàn)，對各種可能的風(fēng)險及其原因都要心中有數(shù)、對癥下藥、綜合施策，做到未雨綢繆。要有應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的高招，力爭把風(fēng)險化解在源頭，不讓小風(fēng)險演化為大風(fēng)險，不讓個別風(fēng)險演化為綜合風(fēng)險，不讓局部風(fēng)險演化為區(qū)域性或系統(tǒng)性風(fēng)險，不讓經(jīng)濟(jì)風(fēng)險演化為社會政治風(fēng)險，不讓國際風(fēng)險演化為國內(nèi)風(fēng)險，打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。同時，注重創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾與風(fēng)險的體制機(jī)制，全面完善風(fēng)險防控機(jī)制，把體制機(jī)制建設(shè)貫穿社會治理各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，健全共建共治共享的社會治理制度，不斷提升社會治理效能。