我國數字經濟平臺已形成的海量數據積累、智能分析研判、賦能企業發展、創造更多需求等優勢有待充分釋放

　　應統籌工業互聯網、消費互聯網、人工智能、跨境電商四類平臺協同推進，促進數字技術與實體經濟深度融合，為經濟回升向好注入數字新動能

　　工業互聯網是一個巨大的藍海，據測算，僅在航空、電力、醫療保健、鐵路、油氣五個領域引入數字化，通過數字化拓展10%的產業價值空間，每年就可以增加2000億美元以上的價值

　　近年來，我國每年新增1000多萬名應屆高校畢業生，他們是移動互聯網的原住民，具備創新使用智能技術的能力

　　文 | 胡梅娟 姜鐵英

　　2022年，我國數字經濟規模已達50.2萬億元，總量穩居世界第二。

　　當下，經濟增長內生動力有待提升，數字經濟對經濟企穩回升發揮著關鍵作用。數字經濟時代，平臺型創新生態系統是大國競爭的重要載體。

　　專家認為，我國數字經濟平臺已形成的海量數據積累、智能分析研判、賦能企業發展、創造更多需求等優勢有待充分釋放。應統籌工業互聯網、消費互聯網、人工智能、跨境電商四類平臺協同推進，促進數字技術與實體經濟深度融合，為經濟回升向好注入數字新動能。

　　具體來說，要高質量建設工業互聯網，夯實新基建，發揮行業骨干企業特別是央企國企作為“鏈主”的引領作用，服務鏈上企業穩健發展；要發揮大型消費互聯網平臺數據及分析優勢，賦能中小企業數字化發展；要用好人工智能技術，創造更多新崗位，推動青年人低成本創業；要做強跨境電商，大力發展知識密集型服務貿易，提升進出口貿易競爭力。

　　以工業互聯網強化“鏈主”角色

　　“鏈主”企業是產業集群的領頭雁，能夠協調產業鏈各環節，是產業補鏈優鏈強鏈的關鍵。

　　近年來，國有企業持續發揮“鏈主”作用，帶動、幫扶相關產業鏈供應鏈上下游中小企業共同成長，持續打造重點領域中的產業同盟軍。例如，江蘇徐工集團累計帶動徐州1000多家、全球4000多家產業鏈、供應鏈上下游中小企業，形成“供應鏈融通模式”，競爭優勢明顯，帶領產業鏈上下游先后攻克23項傳動系統關鍵技術，獲得授權專利243項。

　　專家認為，當前應進一步推動央企國企主動承擔“鏈主”責任，在做好自身主業的同時，發揮央企國企的頭雁引領作用，加強工業互聯網平臺建設，以服務鏈上中小企業數字化轉型發展為抓手，為經濟高質量發展持續提供新動能。

　　全周期服務鏈上企業發展，形成頭雁領航、群雁齊飛式發展優勢。分階段而言，在初創階段，為鏈上企業提供基于行業背景的技術落地場景和戰略咨詢管理服務，幫助初創企業快速成長；在成長階段，針對企業生產制造、產品研發特點提供定制化服務，為企業對接央企國企供應鏈鋪路架橋，助力開拓產品市場渠道；在成熟階段，引導企業成為各自領域產業鏈供應鏈的合作伙伴，融入上下游供應商等生態資源；在拓展階段，聚焦更為廣泛的行業基礎構架與解決方案，幫助鏈上企業打通產品研發、供應鏈、營銷、銷售、服務等全價值鏈，實現數智驅動創新發展。

　　清華大學經濟管理學院講席教授、互聯網發展與治理研究中心主任陳煜波建議，當前，全球產業競爭更多體現在全產業鏈生態系統的競爭，需要全面改革對“鏈主”央企國企的考核體系。在注重對“鏈主”企業自身業績考核的同時，應加大對“鏈主”企業服務中小企業數字化轉型、帶動產業鏈科技創新、做大提升全產業鏈生態系統全球競爭力等方面的考核比重。

　　發揮工業互聯網要素配置、供需樞紐、鏈條治理等功能，促進產業鏈協同發展。工業互聯網作為新一代信息技術與制造業深度融合的關鍵基礎設施，是工業全要素、全產業鏈、全價值鏈連接的樞紐，是國家實施制造強國的重要力量，是構建大國競爭優勢的迫切需要。

　　近年來，工業互聯網發展迅速，一大批國民經濟支柱產業開展“5G+工業互聯網”創新實踐，目前全國在建項目超過4000個。作為工業和信息化部遴選的第一批國家級跨行業跨領域工業互聯網平臺企業，樹根互聯股份有限公司擁有自主可控的工業互聯網操作系統，目前已為裝備制造、鋼鐵冶金、汽車整車及零配件等數十個工業細分行業近千家工業企業提供工業互聯網服務。三一重工股份有限公司基于該平臺打造的“挖掘機指數”，已成為反映基礎設施建設、觀察固定資產投資等經濟變化的風向標。該平臺還帶動鏈上企業尤其是中小企業連片數字化轉型，賦能了星邦智能、艾迪精密等一大批專精特新企業。

　　中國國家創新與發展戰略研究會學術委員會常務副主席、重慶市原市長黃奇帆認為，工業互聯網是一個巨大的藍海，據測算，僅在航空、電力、醫療保健、鐵路、油氣五個領域引入數字化，通過數字化拓展10%的產業價值空間，每年就可以增加2000億美元以上的價值。

　　黃奇帆建議，充分發揮工業互聯網要素配置作用，促進土地、勞動力、資本、技術、數據等各類生產要素泛在連接、彈性供給和優化配置；充分發揮工業互聯網供需樞紐作用，提升供需匹配，實現生產制造過程的人、機、物多元實時連通和供需智能匹配，助力企業及時捕捉和響應個性化、結構化、趨勢化需求；充分發揮工業互聯網的鏈條治理作用，建立以數據為核心，鏈接多類主體、多種資源的治理結構，促進產業鏈上下游融合發展。

　　以消費互聯網提供高質量供給

　　眼下，互聯網正重構消費模式。

　　中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布的第50次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，在消費行為方面，搜索型消費逐漸向推薦型消費轉變。傳統的網絡消費行為主要基于對產品及服務的信息搜索展開，隨著大數據、人工智能技術的發展，基于算法的個性化推薦逐漸成為主流。

　　陳煜波表示，經濟發展新常態下，模仿型排浪式消費階段基本結束，個性化、多樣化消費漸成主流。如何讓中小企業捕捉并快速滿足新消費需要，關鍵在于從消費數據中洞察用戶和市場需求，推動企業提供以用戶為中心、以市場為導向的高質量供給。

　　數字經濟時代，互聯網平臺企業擁有海量用戶和場景數據，以及大量掌握數據分析技能的數字人才，這兩者恰恰是中小企業所缺乏的。要充分發揮平臺企業在數據和數字人才方面的優勢，為中小企業開展數字化賦能，助力傳統中小企業轉型升級，促進數據要素價值化。

　　例如，2021年5月，阿里巴巴開展普惠降費活動，將付費服務“生意參謀”全部免費開放給所有商家。陳煜波團隊研究發現，該項舉措對淘寶商家月銷售額的平均提升效果超過9300元。按照237萬戶自愿參與活動的商家推算，普惠降費讓商家每月的銷售額共增加了220.5億元，月銷售額10萬元以下的中小商家獲得了比大商家更高比例的增長。

　　陳煜波建議，積極推動平臺數據智能發展，引導平臺幫助中小企業更好地洞察市場趨勢和用戶需求，提高企業經營效率，不斷創新推出市場需要的產品，實現轉型升級。政府可充分利用政策的杠桿作用，給予一定的稅費減免政策或專項資金，鼓勵平臺為廣大中小企業提供數據智能和數字化轉型賦能服務，幫助中小企業培養數字人才。

　　以智能技術促進就業創業

　　以人工智能、5G、云計算、區塊鏈等智能化技術為核心的新一輪科技革命正在成為我國經濟高質量發展和生產力躍升的重要引擎。

　　2023年以來，海內外一系列AIGC（內容生成式人工智能）成果的推出，代表著人工智能進入高速發展階段。以ChatGPT為代表的人工智能技術通過智能算法和大數據分析，可以從全球范圍內收集、分析和處理海量數據，大型AI模型的應用場景遠遠超出對話聊天范疇，甚至發展出推理、理解和抽象思考的能力，正在推動就業創業格局深刻變革。

　　從短期來看，智能化技術的產業應用會對傳統行業產生替代效應，減少或取代部分就業崗位；但從長期來看，智能化技術的廣泛應用和智能化社會的深度發展會促進產業變革，增加高技能勞動者需求，創造更多就業崗位，提供更多低成本創業機遇。

　　著眼未來，一方面應發揮新型舉國體制優勢，加快我國AIGC等新一代人工智能技術研發與應用落地。在科技資源配置中，推動有效市場和有為政府更好結合，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，加快推動中國新一代人工智能技術研發與落地。通過政策與資金扶持，鼓勵大型科技企業加快打造AIGC算力和技術服務平臺，降低中小企業和個人使用AIGC技術的門檻與成本。

　　另一方面，依托智能化技術驅動產業鏈轉型升級，培育更多新興產業和就業新載體。通過智能化技術賦能傳統行業轉型升級，提升產業的智能化水平，加快企業產品迭代和技術創新，穩步推進智能化與各類產業融合發展，構建就業市場與智能化良性互動的生態系統，引導釋放智能化對就業崗位的創造效應，擴大用工需求，帶動更多就業。

　　此外，提升大學生智能化技術運用技能，促進大學生低成本創業。高校人才培養應加強理念創新，探索“人機協同”培養新模式，注重大學生智能化思維提升，強化大學生智能素養培育，注重基礎學科和應用學科的跨界培養，適當增加智能技能課程與通識課程，培養契合智能產業發展需求的高素質人才。加強創業指導與專業培訓，增強大學生利用智能技術開展低成本創業的綜合能力。

　　陳煜波認為，近年來，我國每年新增1000多萬名應屆高校畢業生，他們是移動互聯網的原住民，具備創新使用智能技術的能力。政府應引導高校與大型科技企業、傳統行業合作，加大智能化技術及其行業應用的職業技能培訓，依托數據要素構建新型科技與創新金融服務平臺，弘揚企業家精神，引導他們抓住智能技術帶來的產業新變革與低成本紅利，創造更多新需求、新應用、新場景。

　　以跨境電商提升進出口競爭力

　　全球數字經濟的蓬勃發展，催生了以數據為關鍵生產要素、以數字服務為核心、以數字訂購與交付為主要特征的數字貿易，成為國際貿易發展的新趨勢。海關總署數據顯示，2022年，我國跨境電商進出口規模達2.1萬億元人民幣，比2021年增長7.1%，跨境電商進出口規模占全國貨物貿易進出口總值的4.9%。

　　作為暢通國內國際雙循環的重要載體，跨境電商持續激發內外循環的發展潛能，促進國內、國際兩個市場協調并進，是我國推動開放型經濟高質量發展的重要引擎。黃奇帆研判，到2035年，中國進出口貿易額的50%或將以跨境電商方式實現。建議進一步加大國際合作，為跨境電商發展營造良好生態環境，把跨境電商打造成培育外貿競爭新優勢、促進外貿高質量發展的突破口。

　　對此，加強全球數字貿易治理合作。推動各國減少跨境電商壁壘，提升跨境貿易自由化，共同做大跨境電商規模。積極參與電子商務多邊談判，主動設置數字貿易規則議題，在世界貿易組織框架下，推動建立有利于跨境電商健康發展的規則體系。以“一帶一路”建設為依托，積極發展“絲路電商”，深化通關物流監管方式、糾紛處理、數據保護等磋商與合作，探索形成區域性規則體系。

　　陳煜波建議，可在部分有條件的區域，比如河套深港科技創新合作區、海南自貿港、上海自貿區臨港新片區等地，試點建設“國際數據治理和數字貿易特區”，在試驗區內實行“境內關外”的特殊監管機制，主動合理地融合不同國家的監管規定，建立一套受國際認可的數據安全和數字貿易標準，以政策紅利吸引對跨境數據有需求的企業入駐產業園，建立面向全球的開放型數字經濟創新高地。

　　完善配套服務，提升跨境貿易便利化。進一步加強跨境電商產業園建設，整合跨境電商上下游企業，匯集關鍵生產要素、通關物流系統、倉儲支付營銷等多功能于一體的跨境電商產業園，為迅速做大做強跨境電商產業提供支撐。推動云計算、人工智能、大數據等新技術在跨境電商及跨境物流等方面的運用。整合信息資源，構建公共信息化平臺，提高產業集聚度，提高海外倉數字化水平，促進跨境電商與跨境物流協同發展。完善跨境支付體系，加強跨境支付基礎設施建設，探索人民幣計價結算。試點數字人民幣，支持第三方跨境支付業務規范發展，促進跨境電子商務支付結算便利化、高效化。

　　加快推動知識密集型服務貿易跨境電商發展。知識密集型數字服務貿易已成為我國外貿重要增長點。2022年，我國服務出口28522.4億元，同比增長12.1%，其中知識密集型服務進出口達25068.5億元，同比增長7.8%；知識密集型服務出口14160.8億元，同比增長12.2%。

　　多位專家建議，數字技術推動的跨境電商等新業態已成為服務貿易發展新亮點，應抓住數字技術對服務貿易發展的巨大機遇，瞄準服務貿易發展前沿，大力發展知識密集型服務貿易跨境電商，培育數字時代服務貿易新支點、新優勢。

　　（作者單位：瞭望智庫）