近年來(lái)我國(guó)外匯領(lǐng)域高水平開(kāi)放都做了什么？國(guó)家外匯管理局15日發(fā)布專(zhuān)欄文章進(jìn)行了權(quán)威解讀。

　　專(zhuān)欄文章指出，近年來(lái)，國(guó)家外匯局堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，穩(wěn)步推進(jìn)外匯領(lǐng)域高水平開(kāi)放，積極探索符合中國(guó)國(guó)情的漸進(jìn)式資本項(xiàng)目開(kāi)放道路，不斷提升跨境投融資便利化水平。目前，已有超過(guò)90%的資本項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)不同程度的開(kāi)放，人民幣資本項(xiàng)目可兌換取得積極進(jìn)展。

　　跨境直接投資開(kāi)放水平持續(xù)提高

　　專(zhuān)欄文章指出，國(guó)家外匯局著力營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，吸引更多外資來(lái)華展業(yè)興業(yè)。全面實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理，簡(jiǎn)化直接投資外匯賬戶管理，取消外匯資本金、保證金、資產(chǎn)變現(xiàn)賬戶等開(kāi)戶數(shù)量限制，放寬資本項(xiàng)目賬戶資金使用范圍，取消外商投資企業(yè)前期費(fèi)用額度和有效期等限制。推動(dòng)存量權(quán)益登記制度改革，會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局、商務(wù)部持續(xù)推進(jìn)“多報(bào)合一”改革，便利外商投資企業(yè)數(shù)據(jù)申報(bào)。在深圳河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)開(kāi)展“科匯通”試點(diǎn)，有效滿足科研機(jī)構(gòu)引入跨境資金相關(guān)外匯政策訴求，助力深港兩地科技創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)和科技產(chǎn)業(yè)協(xié)作。

　　國(guó)家外匯局優(yōu)化境外直接投資外匯管理，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)境外直接投資實(shí)施分類(lèi)管理，支持有能力、有條件的企業(yè)積極穩(wěn)妥“走出去”。會(huì)同人民銀行將境外放款宏觀審慎調(diào)節(jié)系數(shù)由0.3上調(diào)至0.5，更好滿足企業(yè)“走出去”資金需求。同時(shí)，積極支持對(duì)外投資相關(guān)法律服務(wù)建設(shè)，會(huì)同司法部出臺(tái)與律師“走出去”相配套的外匯舉措，便利我國(guó)律師事務(wù)所在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

　　國(guó)家外匯局穩(wěn)慎推動(dòng)跨境股權(quán)投資試點(diǎn)，更好支持跨境投資創(chuàng)新發(fā)展。在部分區(qū)域開(kāi)展合格境外有限合伙人（QFLP）和合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）外匯管理試點(diǎn)，支持股權(quán)投資基金開(kāi)展跨境產(chǎn)業(yè)、實(shí)業(yè)投資，有序推動(dòng)區(qū)域金融改革開(kāi)放。

　　跨境證券投資渠道不斷拓展

　　專(zhuān)欄文章指出，國(guó)家外匯局穩(wěn)步擴(kuò)大金融市場(chǎng)雙向開(kāi)放。目前，我國(guó)金融市場(chǎng)開(kāi)放已涵蓋股票、債券、商品期貨等領(lǐng)域，滬深港通、債券通、互換通、“跨境理財(cái)通”試點(diǎn)、基金互認(rèn)等投資渠道不斷拓展，基本形成以合格機(jī)構(gòu)投資者制度、互聯(lián)互通機(jī)制和境外投資者直接入市為主的金融市場(chǎng)雙向開(kāi)放模式，一級(jí)市場(chǎng)開(kāi)放水平日益提高，多數(shù)二級(jí)市場(chǎng)開(kāi)放渠道已不存在匯兌限制。

　　國(guó)家外匯局加大境內(nèi)股票及債券市場(chǎng)發(fā)行端的外匯政策供給。會(huì)同有關(guān)部門(mén)出臺(tái)存托憑證跨境資金管理辦法，逐步統(tǒng)一境外機(jī)構(gòu)在銀行間和交易所債券市場(chǎng)發(fā)行熊貓債相關(guān)資金管理規(guī)則，簡(jiǎn)化入市流程，優(yōu)化賬戶和匯兌管理，增強(qiáng)境內(nèi)債券市場(chǎng)對(duì)境外機(jī)構(gòu)的吸引力。配套完善紅籌企業(yè)境內(nèi)上市后回購(gòu)、股東減持等業(yè)務(wù)的外匯管理政策，滿足紅籌企業(yè)回歸境內(nèi)上市后交易需求。

　　國(guó)家外匯局持續(xù)提升跨境證券投資便利化水平。取消合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII/RQFII）資金匯出比例、本金鎖定期、投資額度等要求，擴(kuò)大QFII投資范圍，拓寬QFII/RQFII通過(guò)境內(nèi)外匯市場(chǎng)進(jìn)行外匯風(fēng)險(xiǎn)管理渠道。會(huì)同相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一境外機(jī)構(gòu)投資者投資中國(guó)債券市場(chǎng)所涉資金賬戶、資金收付和匯兌等管理規(guī)則。優(yōu)化完善合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者（QDII）額度管理，規(guī)則化發(fā)放QDII額度，截至2023年10月末，已向186家機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放1655.19億美元額度。

　　跨境融資和資金支付使用更加自主便利

　　專(zhuān)欄文章指出，國(guó)家外匯局推進(jìn)外債登記管理改革。取消外債賬戶開(kāi)戶數(shù)量限制，企業(yè)可根據(jù)實(shí)際需求開(kāi)立多個(gè)賬戶。簡(jiǎn)化外債登記手續(xù)，在全國(guó)推廣實(shí)施企業(yè)網(wǎng)上辦理外債登記，降低企業(yè)“腳底成本”。在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)等4個(gè)省（市）部分區(qū)域，試點(diǎn)由銀行直接辦理符合條件的非金融企業(yè)外債登記，便利企業(yè)辦理相關(guān)外匯業(yè)務(wù)。

　　國(guó)家外匯局便利高新技術(shù)和“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)跨境融資。在北京、上海、江蘇、湖北、海南等多地開(kāi)展跨境融資便利化試點(diǎn)，支持高新技術(shù)和“專(zhuān)精特新”中小微企業(yè)在一定額度內(nèi)自主借用外債，不受凈資產(chǎn)規(guī)模較小的限制，并結(jié)合試點(diǎn)情況不斷拓展試點(diǎn)范圍和主體。試點(diǎn)政策有效緩解了“輕資產(chǎn)、高成長(zhǎng)”科創(chuàng)企業(yè)的融資需求，覆蓋了全國(guó)約80%高新技術(shù)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)，惠及28萬(wàn)家企業(yè)。

　　國(guó)家外匯局持續(xù)優(yōu)化跨國(guó)公司跨境資金集中運(yùn)營(yíng)管理。實(shí)施本外幣合一政策，大幅簡(jiǎn)化跨國(guó)公司相關(guān)外債和境外放款登記管理。有序推廣跨國(guó)公司本外幣一體化資金池試點(diǎn)，允許跨國(guó)公司根據(jù)宏觀審慎原則自行決定外債和境外放款的歸集比例，促進(jìn)跨國(guó)公司發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、提升資金使用效率。截至2023年10月末，全國(guó)共有近千家跨國(guó)公司開(kāi)通跨境資金池業(yè)務(wù)，涉及1.7萬(wàn)家境內(nèi)外成員企業(yè)。

　　國(guó)家外匯局推進(jìn)資本項(xiàng)目收入支付便利化。符合條件的企業(yè)將資本金、外債等資本項(xiàng)目收入用于境內(nèi)支付時(shí)，無(wú)需事前向銀行逐筆提供真實(shí)性證明材料，事后由銀行進(jìn)行隨機(jī)抽查，大大縮減了企業(yè)辦理業(yè)務(wù)的流程和時(shí)間。截至2023年10月末，全國(guó)共辦理資本項(xiàng)目收入支付便利化業(yè)務(wù)超125萬(wàn)筆，超2000億美元。

　　下一步將繼續(xù)穩(wěn)步擴(kuò)大外匯領(lǐng)域制度型開(kāi)放

　　專(zhuān)欄文章指出，國(guó)家外匯局以支持科技創(chuàng)新和中小微企業(yè)為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)跨境投融資便利化。擴(kuò)大跨境貿(mào)易投資高水平開(kāi)放試點(diǎn)，加快出臺(tái)促進(jìn)跨境貿(mào)易投資便利化的一攬子政策舉措，全面推廣高新技術(shù)、“專(zhuān)精特新”和科技型中小企業(yè)跨境融資便利化政策。在全國(guó)推廣銀行辦理本外幣資本項(xiàng)目業(yè)務(wù)數(shù)字化服務(wù)政策。

　　國(guó)家外匯局著力提升資本項(xiàng)目開(kāi)放的質(zhì)量。推進(jìn)境外上市、境外機(jī)構(gòu)投資者投資境內(nèi)證券市場(chǎng)等法規(guī)修訂，穩(wěn)慎推進(jìn)股權(quán)投資基金跨境投資試點(diǎn)，吸引更多外資金融機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)期資本來(lái)華展業(yè)興業(yè)。研究擴(kuò)大跨國(guó)公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)，探索支持跨國(guó)公司財(cái)資中心建設(shè)。支持上海、香港國(guó)際金融中心建設(shè)和區(qū)域開(kāi)放創(chuàng)新。

　　國(guó)家外匯局強(qiáng)化開(kāi)放監(jiān)管能力建設(shè)。堅(jiān)持統(tǒng)籌金融開(kāi)放和安全，將風(fēng)險(xiǎn)防控與推進(jìn)改革、擴(kuò)大開(kāi)放一體謀劃、一體推進(jìn)。健全事中事后監(jiān)管工作機(jī)制，探索創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，提升監(jiān)管科技水平，優(yōu)化系統(tǒng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，提高系統(tǒng)監(jiān)測(cè)預(yù)警效率。加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管，強(qiáng)化部門(mén)間溝通協(xié)作。

　　國(guó)家外匯局維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行。持續(xù)加強(qiáng)跨境資本流動(dòng)總量和結(jié)構(gòu)變化的監(jiān)測(cè)分析，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警，豐富政策工具箱，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)跨市場(chǎng)、跨境傳遞共振，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　?。偱_(tái)央視記者 董彬）