中國青年報(bào)客戶端北京3月7日電（中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 劉昶榮 楊杰 秦珍子 楊月 朱彩云）在今天上午召開的全國政協(xié)十四屆二次會(huì)議第二次全體會(huì)議上，全國政協(xié)委員藍(lán)紹敏表示，“糧財(cái)?shù)箳臁薄胺N收失衡”是我國糧食凈調(diào)出省從2003年的13個(gè)減少到目前5個(gè)的重要原因。

　　藍(lán)紹敏說，由于氣候條件、資源稟賦、歷史機(jī)遇等原因，我國糧食生產(chǎn)區(qū)域格局不夠平衡。2023年，13個(gè)糧食主產(chǎn)省（區(qū)）產(chǎn)量合計(jì)10834億斤，占全國77.9%。7個(gè)主銷省（市）產(chǎn)量合計(jì)597億斤，占全國4.3%，需要大量調(diào)入糧食。但由于糧食生產(chǎn)投入大、利潤(rùn)少，產(chǎn)糧區(qū)聚集經(jīng)濟(jì)要素的能力和發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)的能力受限，大多數(shù)糧食主產(chǎn)省（區(qū)）發(fā)展水平低于主銷省（市）。

　　藍(lán)紹敏以黑龍江省舉例。該省67個(gè)縣多為農(nóng)業(yè)縣，平均一般公共預(yù)算收入僅為全國平均的27%。很多種糧支持政策需要地方配套。黑龍江省依安縣2023年配套糧食保險(xiǎn)資金2000萬元，占縣財(cái)政收入5%，獲得的產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)只占財(cái)政支出的0.94%，平均1斤糧1分錢。

　　2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議都明確提出“探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制”。藍(lán)紹敏建議，在上述政策設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)把中央縱向支持政策與省際橫向補(bǔ)償政策結(jié)合起來，加大產(chǎn)糧大省、產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策支持力度，讓糧食主產(chǎn)區(qū)錢袋子更鼓、獲得感更強(qiáng)。

　　此外，綜合考慮主產(chǎn)區(qū)的總產(chǎn)量和調(diào)出量、主銷區(qū)的自產(chǎn)量和銷售量、糧食的品種、人均占有量、種糧的比較效益和機(jī)會(huì)成本、地區(qū)的發(fā)展水平和財(cái)政實(shí)力等因素，合理確定“按多大量補(bǔ)”“按多少錢補(bǔ)”等核心標(biāo)準(zhǔn)。

　　與此同時(shí)，還要引導(dǎo)糧食主銷區(qū)通過補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵(lì)支持域內(nèi)企業(yè)到糧食主產(chǎn)區(qū)投資，共建糧食生產(chǎn)基地、倉儲(chǔ)設(shè)施、加工園區(qū)和營銷網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。此外，在《糧食安全保障法》基礎(chǔ)上，指導(dǎo)主銷區(qū)出臺(tái)地方法規(guī)，把對(duì)主產(chǎn)區(qū)的利益補(bǔ)償機(jī)制以法的形式固定下來、堅(jiān)持下去，形成舉國共擔(dān)糧食安全重任的濃厚氛圍和穩(wěn)定格局。