作者：馮海寧

　　為促進殘疾人就業創業，國家推出殘疾人保障金制度，由未按規定安排殘疾人就業的企事業單位向政府繳納資金。但一些個人和勞務中介公司，把殘疾人證變成牟取金錢的工具，做成了一樁生意。央視記者在多地采訪，揭開了用殘疾證生財的真相。

　　殘疾人證是認定殘障人士及殘疾類別等級的證件，享受優惠政策、落實扶助規定、維護合法權益的依據。然而，部分殘疾人證被用于“出租”，變成了一種生意：出租證件的殘障人士獲得微薄報酬，中介賺取服務費，租賃殘疾人證的企業獲利最多。以名義上任職于某科技服務公司的一名殘障人士為例：該殘障人士雖每個月都能收到2300元工資，但要轉給介紹工作的中間人1700元，自己得到600元“租證費”；租賃殘疾人證的企業不用繳納殘疾人保障金，節省了不少錢。

　　從殘障人士就業角度講，殘障人士通過“出租”證件的方式虛假入職，并沒有真正實現就業，其自身不僅就業能力會退化，就業權益也未得到保障，逐漸地，隨著虛假入職現象不斷增加，這一群體的就業尊嚴也將受到影響。我國設立殘疾人保障金的目的，是保障殘障人士的權益，即通過這種方式倒逼用人單位落實社會責任、幫助殘疾人就業。而殘疾人證“出租”現象，背離了《殘疾人就業保障金征收使用管理辦法》這一制度初衷。

　　而殘疾人證“出租”現象高發，不僅影響到國家對殘障人士就業情況的認識和判斷，進而影響到相關決策的制定。而且，殘疾人保障金收入也可能因虛假入職率高而減少，繼而影響該保障金的支出保障事項。所以，掛靠殘疾人證亂象，絕不可忽視。

　　令人遺憾的是，這種現象媒體多年前就有報道，但是“出租”、掛靠殘疾人證的現象至今仍然存在，甚至極為普遍。這在一定程度上證明，以往治理殘疾人證掛靠現象的相關工作，并沒有治本。

　　要對此治標治本，首先，應向殘障人士、勞務中介、企業普及相關法律知識，勞務中介違法經營，將會被吊銷執照、沒收非法收入；“租證”企業也要認識到，涉及逃稅將被追究法律責任。這是治理殘疾人證“出租”亂象的第一步。

　　接下來，各地還應對殘疾人就業情況充分地明察暗訪。租了證的企業，不需要殘障人士真的去上班，所以，對聘用殘疾人的企業突擊檢查，走訪企業員工，相信都能發現違規真相。而一旦發現虛假就業現象，相關部門應當對相關企業依法追責，以查辦個案發揮警示效應。

　　另外，對網上諸如“一站式殘保金減免優化服務”的廣告，應及時全面清理，杜絕這種生意被無良推廣。鑒于殘疾人證“出租”現象較為普遍，也可以探索一套長效治理機制，例如利用新技術、大數據對殘疾人證加強監督。（馮海寧）