讓綠色金融“叫好又叫座”

　　本報記者 陳果靜

　　我國是宣傳倡導綠色金融理念的先行者。人民銀行堅決落實黨中央、國務院決策部署，聚焦環境改善、應對氣候變化和資源節約高效利用，堅持高標準、開放性原則推動綠色金融體系建設，健全激勵約束機制，強化信息披露，倡導、推進綠色金融國際合作，守住“綠水青山”和地球家園。

　　明確標準，才能讓市場主體準確把握“綠色”的涵義，這是綠色金融規范發展的前提，更是確保規則“引導綠”而非“統計綠”的關鍵。2018年，人民銀行牽頭成立全國金融標準化技術委員會綠色金融標準工作組，按照“國內統一、國際接軌、清晰可執行”的原則，推動綠色金融標準體系建設。據人民銀行研究局數據顯示，三年來，《綠色債券支持項目目錄(2021年版)》(中英文版)、《金融機構環境信息披露指南》《環境權益融資工具》3項標準已正式發布；15項標準進入立項或征求意見環節，涉及環境、社會和公司治理(ESG)評價、碳核算等多個重點領域。部分標準在綠色金融改革創新試驗區率先試用，為全國推廣探索、積累經驗。

　　與此同時，健全激勵約束機制，著力提升綠色金融業務回報，是推動綠色金融市場化、可持續發展的必然要求。人民銀行研究局方面介紹，2018年起，人民銀行全面開展銀行業金融機構綠色信貸業績評價。2021年升級為綠色金融評價，并將綠色債券業務納入評價范圍，引導金融機構有序增加綠色資產配置。2021年，按照市場化、法治化、國際化原則，人民銀行創設推出兩個新的結構性貨幣政策工具，鼓勵社會資金更多投向綠色低碳領域。一個是碳減排支持工具，以穩步有序、精準直達方式，支持清潔能源、節能環保、碳減排技術三個重點減碳領域的發展，撬動更多社會資金促進碳減排。另一個是支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，支持煤的大規模清潔生產、清潔燃燒技術運用等七個領域。兩個工具堅持“先立后破”，鼓勵“兩條腿走路”，在發展清潔能源的同時繼續支持煤炭煤電清潔高效利用。對于符合要求的商業銀行貸款，人民銀行按貸款本金一定比例予以低成本資金支持，利率均為1.75%，是人民銀行最優惠的利率。截至目前，人民銀行通過兩個工具分別支持金融機構發放貸款2308億元、134億元，其中碳減排貸款帶動年度碳減排4786萬噸二氧化碳當量。

　　目前，我國已初步形成綠色貸款、綠色債券、綠色保險、綠色基金、綠色信托、碳金融產品等多層次綠色金融產品和市場體系。截至2021年末，我國本外幣綠色貸款余額15.9萬億元，同比增長33%，存量規模居全球第一。2021年境內綠色債券發行量超過6000億元，同比增長180%，余額達1.1萬億元。同時，綠色債券期限搭配更為合理，成本優勢逐步顯現。據統計，與可比普通債券相比(同一發行人當季發行的非綠債券并剔除期限溢價因素)，2021年77%的綠色債券具有發行成本優勢。