歐陽劍環

　　中國證券報記者1月3日獲悉，財政部部長劉昆日前在接受新華社記者采訪時表示，中央經濟工作會議對財政政策取向、安排提出明確要求。會議提出“積極的財政政策要加力提效”，體現了穩中求進工作總基調，兼顧了需要與可能、當前與長遠、發展與安全。

　　劉昆指出，加力，就是要適度加大財政政策擴張力度。一是在財政支出強度上加力。統籌財政收入、財政赤字、貼息等政策工具，適度擴大財政支出規模。二是在專項債投資拉動上加力。合理安排地方政府專項債券規模，適當擴大投向領域和用作資本金范圍，持續形成投資拉動力。三是在推動財力下沉上加力。持續增加中央對地方轉移支付，向困難地區和欠發達地區傾斜，兜牢兜實基層“三保”底線。

　　提效，就是要提升政策效能。一方面，完善稅費優惠政策，增強精準性和針對性，著力助企紓困。另一方面，優化財政支出結構，更好發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，有效帶動擴大全社會投資，促進消費。同時，加強與貨幣、產業、科技、社會政策的協調配合，形成政策合力，推動經濟運行整體好轉。

　　劉昆說，我國經濟正處在“爬坡過坎”的關鍵時期。面對困難，穩定預期、提振信心尤為關鍵。

　　“近年來，我們實施了一系列減稅降費政策，有效改善了市場主體預期。特別是2022年實施大規模增值稅留抵退稅，全年新增減稅降費和退稅緩稅緩費超過4萬億元，幫助企業渡過難關。”劉昆介紹，2023年，財政部門將圍繞市場主體需求精準施策，助力企業減負增能。一是助企紓困。根據實際情況，對現行減稅降費、退稅緩稅措施，該延續的延續，該優化的優化，并持續整治違規涉企收費。二是激發活力。在財政補助、稅費優惠、政府采購等方面，對各類市場主體一視同仁、平等對待，優化企業發展環境。三是支持就業。統籌運用財政政策工具，多渠道支持穩崗擴崗，幫助高校畢業生、農民工、脫貧人口等重點群體就業創業。

　　談及專項債落地使用情況，劉昆表示，專項債是帶動擴大有效投資、穩定宏觀經濟的重要手段。2018年以來，累計安排新增地方政府專項債券14.6萬億元。其中，2022年截至11月末，發行新增地方政府專項債券4萬億元，支持近3萬個重點項目建設。

　　“2023年，將適當擴大專項債券資金投向領域和用作資本金范圍，持續形成實物工作量和投資拉動力，推動經濟運行整體好轉。”劉昆說，“針對一些地方出現的‘錢等項目’問題，我們高度重視，將進一步壓實地方政府主體責任，加強督促指導。一是將嚴格落實‘資金跟著項目走’的原則，寧缺毋濫，堅決不‘撒胡椒面’；二是指導地方做好專項債券項目儲備和前期工作，進一步提高項目儲備質量，優先支持成熟度高的項目和在建項目；三是加強項目實施進度跟蹤，對專項債券資金下達項目單位后一年仍未實際支出的，調整用于其他項目或者收回，盡快形成實物工作量。”