政法機(jī)關(guān)多舉措助力整治醫(yī)療美容行業(yè)亂象

　　能動(dòng)履職推動(dòng)“顏值經(jīng)濟(jì)”健康發(fā)展

　　編者按

　　愛美之心，人皆有之。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的提高，醫(yī)療美容行業(yè)蓬勃興起，但非法行醫(yī)、虛假宣傳等違法違規(guī)行為也隨之而來。

　　為切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全，有效維護(hù)醫(yī)療美容行業(yè)市場(chǎng)秩序，各級(jí)政法機(jī)關(guān)針對(duì)醫(yī)美行業(yè)亂象，加大懲治力度，提升履職水平，強(qiáng)化源頭治理，保障人民群眾合法權(quán)益不受侵害，護(hù)航新興行業(yè)健康發(fā)展。本報(bào)今天特刊發(fā)一組相關(guān)報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　□　本報(bào)記者 董凡超

　　非法行醫(yī)、虛假宣傳、假貨頻現(xiàn)……近年來，伴隨“顏值經(jīng)濟(jì)”蓬勃增長(zhǎng)，一些不法機(jī)構(gòu)打出了醫(yī)療美容的幌子，致使醫(yī)美行業(yè)亂象頻出。

　　自2022年9月起，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院等11部門開展全國(guó)醫(yī)療美容行業(yè)突出問題專項(xiàng)治理行動(dòng)。各地政法機(jī)關(guān)在有力整治醫(yī)美行業(yè)虛假宣傳、非法行醫(yī)、假貨頻現(xiàn)、價(jià)格欺詐等違法違規(guī)問題的同時(shí)，助力進(jìn)一步健全監(jiān)管規(guī)則，提升醫(yī)療美容行業(yè)發(fā)展質(zhì)量，努力讓“顏值經(jīng)濟(jì)”合規(guī)發(fā)展、讓人民群眾“美得放心”。

　　依法打擊違法違規(guī)行為

　　一個(gè)非法郵寄的快遞包裹牽出一起特大生產(chǎn)銷售偽劣醫(yī)美產(chǎn)品案……2022年初，吉林省吉林市公安局民警在工作中發(fā)現(xiàn)某快遞包裹內(nèi)有違反國(guó)家進(jìn)出口管理規(guī)定的物品，隨即順藤摸瓜，查出以方某為首進(jìn)行生產(chǎn)，劉某、陳某進(jìn)行銷售的非法產(chǎn)銷偽劣醫(yī)美產(chǎn)品犯罪團(tuán)伙。該團(tuán)伙利用合法公司作掩護(hù)，在廣東廣州、浙江寧波、江蘇淮安等地生產(chǎn)用于醫(yī)療美容行業(yè)的假劣玻尿酸等產(chǎn)品，并通過網(wǎng)絡(luò)渠道出售至吉林市等多地，形成了上游生產(chǎn)、中游代理、下游銷售的犯罪鏈條。

　　鎖定犯罪團(tuán)伙后，吉林市公安局立即成立專案組開展偵查工作，逐步摸清了該團(tuán)伙的人員組成及藏匿窩點(diǎn)并開展收網(wǎng)行動(dòng)，共抓獲涉案嫌疑人72名，查處窩點(diǎn)9處，繳獲偽劣肉毒素2400余支、玻尿酸1.2萬余支，扣押生產(chǎn)器械若干，凍結(jié)涉案資金1000余萬元。

　　這是政法機(jī)關(guān)能動(dòng)履職、依法打擊醫(yī)美行業(yè)違法違規(guī)行為的一個(gè)縮影。

　　自全國(guó)醫(yī)療美容行業(yè)突出問題專項(xiàng)治理行動(dòng)開展以來，各地各有關(guān)部門持續(xù)加大執(zhí)法力度，從嚴(yán)從重打擊各類違法違規(guī)行為，辦理了涉醫(yī)美藥品、醫(yī)療器械、虛假廣告等一系列案件。

　　河北省出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員5788人次、執(zhí)法車輛923臺(tái)次，檢查各類醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)324家，立案40起，已結(jié)案33起，罰款40余萬元。江西省高效建立全省專項(xiàng)治理工作“三清單一臺(tái)賬”，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)監(jiān)測(cè)模型，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，排查醫(yī)療美容相關(guān)主體1997家、生活美容機(jī)構(gòu)1947家，檢查覆蓋率達(dá)100%。重慶市對(duì)醫(yī)美主體集中、違法線索量大的中心城區(qū)開展大排查、大整治，各部門立案199件，其中刑事案件3件，川渝兩地聯(lián)合曝光違法醫(yī)美廣告典型案例4件，重慶專班專題曝光醫(yī)療美容典型案例10件。

　　加強(qiáng)監(jiān)管擠壓犯罪空間

　　2022年2月，湖北省武漢市硚口區(qū)人民檢察院在開展醫(yī)療美容行業(yè)公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)兩家規(guī)模較大的醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)存在未嚴(yán)格執(zhí)行藥品養(yǎng)護(hù)管理制度、藥品與非藥品混放等違法行為，增加了用藥安全隱患。

　　就此，硚口區(qū)檢察院向該區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議，建議其督促整治醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)藥品儲(chǔ)存不規(guī)范等問題，并開展全面排查整治。

　　收到檢察建議后，硚口區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)上述兩家醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，并依法下達(dá)《責(zé)令改正通知書》。此外，該局還圍繞藥品購進(jìn)管理、藥品儲(chǔ)存管理、特殊藥品管理等明確責(zé)任分工，分階段開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)自查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查等工作。檢察機(jī)關(guān)在對(duì)該案開展“回頭看”時(shí)，發(fā)現(xiàn)涉案違法行為均已整改到位，兩家醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)也建立了較為完善的藥品管理制度。

　　據(jù)介紹，武漢市檢察機(jī)關(guān)在開展醫(yī)療美容行業(yè)公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督中，走訪調(diào)查各類醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)200余家，立案辦理醫(yī)療美容領(lǐng)域公益訴訟案件68件，集中梳理了醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)藥品管理、醫(yī)療器械、醫(yī)療廣告等方面12個(gè)具體問題。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，武漢市人民檢察院向該市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)出檢察建議，促推全市范圍開展醫(yī)療美容行業(yè)專項(xiàng)整治。

　　“接下來，我們還將積極利用代表建議、政協(xié)提案與公益訴訟檢察建議轉(zhuǎn)化銜接工作機(jī)制，匯聚整治合力，堵塞監(jiān)管漏洞，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范運(yùn)行，以檢察履職守護(hù)人們‘顏值’安全。”武漢市檢察院第七檢察部副主任趙春蕾說。

　　醫(yī)療美容兼具醫(yī)療屬性和消費(fèi)屬性，涉及監(jiān)管部門多，直接關(guān)系人民群眾生命健康安全，醫(yī)療美容行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展更離不開規(guī)范高效的行業(yè)監(jiān)管。

　　今年5月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院等11部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療美容行業(yè)監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，就進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療美容行業(yè)監(jiān)管工作，規(guī)范和促進(jìn)醫(yī)療美容行業(yè)發(fā)展提出一系列針對(duì)性舉措。

　　“《意見》對(duì)強(qiáng)化醫(yī)美行業(yè)監(jiān)管作出了較為全面的規(guī)范，明確規(guī)定醫(yī)療美容服務(wù)屬于醫(yī)療活動(dòng)，必須遵守衛(wèi)生健康有關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入的法律法規(guī)。”中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍在接受記者采訪時(shí)表示，《意見》有針對(duì)性地糾正了過往在醫(yī)美與生活美容管理上的一些誤區(qū)，有利于規(guī)范醫(yī)療美容服務(wù)行為。

　　“此外，《意見》著重強(qiáng)調(diào)跨部門綜合監(jiān)管，從登記管理、資質(zhì)審核、‘證’‘照’信息共享、通報(bào)會(huì)商、聯(lián)合抽查檢查、協(xié)同監(jiān)管、行刑銜接等多個(gè)維度同時(shí)發(fā)力，構(gòu)建了貫通協(xié)同、高效聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管體系。”朱巍說，接下來，各有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《意見》要求，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)、生活美容機(jī)構(gòu)等單位、場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)檢查，加大查處力度，加強(qiáng)行刑銜接，進(jìn)一步擠壓違法違規(guī)行為空間。

　　警惕“容貌焦慮”現(xiàn)象

　　“平價(jià)醫(yī)美組合，‘學(xué)生黨’看過來”“少女感真的是玻尿酸給的”“大學(xué)生醫(yī)美初嘗試”……打開某知名網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)，輸入“醫(yī)美”等關(guān)鍵詞，各類整形醫(yī)美營(yíng)銷筆記、宣傳廣告令人目不暇接，許多面向“低齡求美者”的引導(dǎo)營(yíng)銷也密集出現(xiàn)在評(píng)論區(qū)。

　　不依賴傳統(tǒng)媒體打廣告，不靠線下渠道攬客，通過在網(wǎng)絡(luò)社交媒體制造“容貌焦慮”、夸大醫(yī)美效果，再引流到線下機(jī)構(gòu)。這種套路已成為一些不法機(jī)構(gòu)的慣用招式，其背后暗藏的亂象已嚴(yán)重危害群眾身心健康，引發(fā)大量消費(fèi)糾紛，有的還釀成了醫(yī)療事故。

　　“虛假宣傳、夸大醫(yī)美效果、對(duì)手術(shù)風(fēng)險(xiǎn)警示不足等，都是當(dāng)前醫(yī)美行業(yè)存在的典型問題。”朱巍表示，在行業(yè)魚龍混雜的情況下，消費(fèi)者自身也需要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，還可以通過衛(wèi)生部門的官方網(wǎng)站，查驗(yàn)醫(yī)美機(jī)構(gòu)相關(guān)經(jīng)營(yíng)證件、醫(yī)師證件等是否合規(guī)、有效，可以通過藥監(jiān)部門的官方網(wǎng)站，判斷藥物、器械等產(chǎn)品生產(chǎn)渠道是否正規(guī)，是否有潛在風(fēng)險(xiǎn)。

　　朱巍認(rèn)為，未成年人因?yàn)殚啔v不足更容易上當(dāng)受騙，今后應(yīng)在未成年人保護(hù)相關(guān)立法中增加禁止性規(guī)定，各有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格限制經(jīng)監(jiān)護(hù)人同意的醫(yī)美項(xiàng)目，履行嚴(yán)格限制性程序和條件，并開展有針對(duì)性的監(jiān)督檢查。