2022年，受新冠疫情影響，國內經濟面臨下行壓力，居民可支配收入增長乏力，奶類家庭和戶外餐飲消費都有所下降，人均奶類消費量約42.0公斤，與上年相比，下降1.3%。今年以來，隨著新冠病毒感染調整為“乙類乙管”，送奶到戶、戶外消費等線下消費逐步恢復，乳制品消費恢復增長勢頭，4月份，全國液態奶產量同比增長8.1%，處于歷史較高水平，很多區域性乳企市場銷量恢復到2021年高峰水平的90%以上，戶外餐飲消費增加帶動奶酪、黃油等干乳制品消費恢復增長。

　　從人均消費量看，我國乳制品消費仍處于較低水平。《中國居民膳食指南(2022)》推薦每人每天攝入奶及奶制品300克至500克，折合每年110公斤至183公斤，當前人均乳制品消費量僅相當于推薦量的23.0%至35.1%。從國際上看，據國際乳品聯盟報告，2021年全球、亞洲人均奶類消費分別是118.2公斤、94公斤，我國僅達到全球平均水平的35.5%，是亞洲平均水平的44.7%。乳制品在居民營養改善中發揮的作用不夠充分，是居民食物消費中突出的短板產品。

　　從國內外發展規律看，經濟水平越高的地區乳制品消費水平越高。近10年來，我國人均GDP每增加1000美元，人均奶類消費平均增長1.7公斤。從全球185個國家乳制品消費情況看，人均GDP在3萬美元以上、2萬美元至3萬美元、1萬美元至2萬美元及1萬美元以下的國家，人均乳制品消費量分別為226.49公斤、191.25公斤、150.29公斤、82.69公斤。根據國際貨幣基金組織預測，到2030年我國人均GDP將超過2萬美元，與2022年相比，增長65.3%。綜合考慮經濟發展、人口負增長、老齡化等因素，預計到2030年人均乳制品消費量將達到56.1公斤，消費總量增至7112萬噸，與2022年相比，增加1176萬噸。

　　奶業是強壯民族不可或缺的產業，是世界各國改善居民營養的普遍抓手。美國在20世紀30年代就開展“三杯奶運動”，日本在20世紀60年代掀起“讓一杯奶強壯一個民族”運動，印度從上世紀70年代開始實施“洪流運動”計劃。針對當前乳品消費中存在的問題，筆者提出如下建議。

　　一是出臺促進乳品消費的具體政策措施，發揮政府在促進消費中的作用。針對當前消費恢復不及預期、生鮮乳產能處于歷史高位的供需形勢，建議圍繞公益性科普、“學生飲用奶”、“農村中小學生營養餐計劃”等方面出臺促進乳制品消費的政策文件，強化擴大乳品消費的政策支撐。

　　二是加強乳制品營養與健康科普宣傳，科學引導大眾消費。發揮相關部門在科普宣傳中的主導作用，基于權威科學證據，開展乳制品營養與健康的公益性科普宣傳，提高科普權威性，提升廣大人民群眾的營養認知，促進大眾科學飲奶。

　　三是擴大“學生飲用奶”計劃覆蓋范圍，從小培養飲奶習慣。進一步完善“學生飲用奶”計劃，擴大覆蓋人群，確保農村低收入地區全覆蓋，明確將學生奶納入學生營養餐，同時將幼兒園低齡人口納入覆蓋范圍。加大推廣力度，由市場化運行改為半補貼式，力爭5年內“學生飲用奶”覆蓋率增至50%，培養學生科學飲奶習慣。

　　四是立足國情發展干乳制品產業，讓乳制品成為消費者餐桌上的新選擇。充分利用當前國內生鮮乳供給充裕的有利時機，盡快布局原制奶酪和乳清產業鏈，搶占快速增長的乳酪市場，防范嬰幼兒配方奶粉第一大主料乳清粉“卡脖子”風險，建議設立專項資金扶持發展奶酪、乳清生產線。同時，在奶源過剩的季節生產原制奶酪與乳清的產品組合，對于穩定市場、保護奶農利益也有重要意義。

　　(作者系農業農村部食物與營養發展研究所動物食物與營養政策中心主任)