中經(jīng)評(píng)論：“加計(jì)扣除”加碼促創(chuàng)新

　　近日，國家稅務(wù)總局、財(cái)政部印發(fā)公告，優(yōu)化預(yù)繳申報(bào)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，將企業(yè)享受優(yōu)惠的時(shí)點(diǎn)再提前3個(gè)月。從提高加計(jì)扣除比例、擴(kuò)大研發(fā)費(fèi)用歸集范圍，到提前企業(yè)享受優(yōu)惠時(shí)點(diǎn)，力度一再加碼，這項(xiàng)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的重要政策抓手正在發(fā)揮越來越大的作用。

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中具有核心地位。最新統(tǒng)計(jì)顯示，我國創(chuàng)新指標(biāo)在全球排名已經(jīng)從2012年的第34位躍升到2022年的第11位，進(jìn)入了創(chuàng)新型國家行列。這一不平凡躍升的背后，是國家一系列政策的有力支持和推動(dòng)。

　　作為激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入力度、強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的一項(xiàng)重要制度安排，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策越來越被社會(huì)熟知。這項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策如何起到促進(jìn)創(chuàng)新的作用？簡(jiǎn)而言之，在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)，對(duì)企業(yè)發(fā)生的研發(fā)支出，除可以按實(shí)際支出的金額扣除外，還可以在企業(yè)所得稅稅前多扣除一定比例。這就意味著企業(yè)研發(fā)投入越多，能夠減免的稅費(fèi)也就越多，形成“加大研發(fā)投入—增加稅收減免—進(jìn)一步加大研發(fā)投入”的良性循環(huán)。這是專為支持科技創(chuàng)新而設(shè)的一項(xiàng)針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的優(yōu)惠政策，2022年減稅規(guī)模達(dá)7000億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，5年來企業(yè)研發(fā)投入年均增長25%左右，顯示出政策激勵(lì)的突出作用。

　　近年來，國家多次提高研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例，政策內(nèi)容優(yōu)化提升，享受優(yōu)惠的企業(yè)戶數(shù)和金額不斷增長。科技創(chuàng)新永無止境，應(yīng)該看到，雖然我國研發(fā)投入不斷創(chuàng)新高，但還需進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。下一步，還要持續(xù)精準(zhǔn)、有效落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能。

　　首先，制度上穩(wěn)定預(yù)期。增強(qiáng)創(chuàng)新能力，離不開真金白銀的投入。企業(yè)研發(fā)投入往往數(shù)額巨大，需要通過政策支持的確定性來對(duì)沖市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性。今年，國務(wù)院決定將符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例由75%提高至100%的政策，作為一項(xiàng)制度性安排長期實(shí)施。這一重要舉措有效穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期，有利于企業(yè)做好長期計(jì)劃，放手、大膽地安排研發(fā)活動(dòng)和加大研發(fā)投入，更有力促進(jìn)科技創(chuàng)新。

　　其次，落實(shí)上優(yōu)化服務(wù)。近年來，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策在享受時(shí)點(diǎn)上一再優(yōu)化、提前，促進(jìn)政策紅利更快更好地惠及企業(yè)。實(shí)施研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策涉及財(cái)政、稅務(wù)、科技等部門，要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)工作銜接，形成工作合力，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的事前事中事后管理和服務(wù)，簡(jiǎn)化優(yōu)化享受流程，確保政策紅利充分發(fā)揮。同時(shí)，在實(shí)施中加強(qiáng)政策評(píng)估，及時(shí)回應(yīng)解決企業(yè)反映的情況問題。

　　此外，還要打好促進(jìn)科技創(chuàng)新的財(cái)稅金融政策“組合拳”。我國已構(gòu)建了一套覆蓋面廣、優(yōu)惠力度大、涵蓋企業(yè)創(chuàng)新全流程各環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策體系。除了研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，其他相關(guān)的稅收支持政策，比如針對(duì)高新技術(shù)類企業(yè)、軟件企業(yè)、集成電路企業(yè)等領(lǐng)域的優(yōu)惠政策針對(duì)性很強(qiáng)。同時(shí)，有必要加大財(cái)政投入力度，推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，推動(dòng)健全產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)更精準(zhǔn)支持企業(yè)研發(fā)，引導(dǎo)金融活水澆灌科技創(chuàng)新。

　　惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者勝，惟創(chuàng)新者強(qiáng)。研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策和其他相關(guān)政策一道，正在通過營造良好創(chuàng)新環(huán)境，激勵(lì)企業(yè)愿創(chuàng)新、敢創(chuàng)新，升騰起創(chuàng)新的激情，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。(本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：曾金華)