數據來源：人力資源社會保障部

　　制圖：張丹峰

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　　一頭連著億萬勞動者，一頭連著廣大用人單位，人力資源服務業是實施就業優先戰略和人才強國戰略的重要抓手，對促進市場化社會化就業、助力構建現代化產業體系具有重要意義。

　　近9億勞動力、1.8億多戶經營主體，我國超大規模市場優勢和豐富的人力資源稟賦，為人力資源服務業發展提供了廣闊空間。近年來，人力資源服務業行業規模持續擴大，服務水平不斷提高。2022年，我國共有人力資源服務機構6.3萬家、實現營業收入2.5萬億元，較10年前分別增長2.2倍、4.4倍。

　　新業態持續豐富

　　涉及招聘、培訓、獵頭、外包、管理咨詢等多個領域

　　11月22日—23日，深圳國際會展中心人潮涌動，第二屆全國人力資源服務業發展大會在此舉行，豐富的展示、論壇、招聘、競賽，折射出蓬勃的行業生態。

　　截至2022年底，全國各類人力資源服務機構共設立固定招聘場所5萬家，2022年全國各類人力資源服務機構共舉辦現場招聘會27萬場次，服務3.1億人次勞動者，高效促進大規模求職招聘對接。服務業態從傳統的人事代理、職業介紹，拓展到招聘、培訓、獵頭、外包、管理咨詢等多個領域，服務體系不斷完善。

　　不少機構在做好傳統服務的同時，還積極提供公益性服務。中智集團協同北京、黑龍江、上海、湖北等地舉辦一系列公益招聘會，提供就業崗位超過200萬個，并為困難家庭的高校畢業生集中發布援助崗位信息，提供就業援助輔導、職業技能培訓等服務。智聯招聘針對網絡求職詐騙開展公益宣傳，普及防范知識和自救手段，提高大學生識詐、反詐能力和自我保護意識。

　　許多人力資源服務機構還開展人力資源培訓、人才測評、職業指導等業務，幫助勞動者提升技能水平，促進人力資源開發和勞動者素質提升。

　　升為鉚焊班組小組長后，劉洋的工資從每月9000元漲到了每月1.5萬元。他本是一名網約車司機，去年看到一則信息——山東大焊服務外包有限公司提供焊工培訓，如表現合格，可輸送到相關企業。今年1月到3月，劉洋在公司所屬學校接受氬弧焊培訓，結業后成為一名鉚焊工人。“學校根據企業崗位需求開展‘訂單式’培訓。只要踏實學、技術過關，不愁沒有崗位。”劉洋說。

　　面向農村就業困難群體，中國海峽人才市場開展多項專項技能培訓和鄉村創業青年經營能力培訓。通過送服務下鄉，挖掘當地農民就業潛力，入鄉進村開展就業意向登記，定向對接企業并進行線上崗前培訓，幫助農民就地就近就業創業。

　　2022年，全行業開展培訓3512萬人次，有效幫助勞動者提升知識技能，推動緩解就業結構性矛盾。

　　新技術廣泛應用

　　遠程面試、直播帶崗、網絡培訓等服務層出不窮

　　與數字人面試官對話，對大學生馮凱來說是個新鮮體驗。11月初，他參加粵港澳大灣區九城千企青年人才對接活動。今年的活動應用了數字人HR遠程互動技術，求職者可通過數字人面試官與異地企業互動交流。“我在江門分會場，可以掃碼瀏覽9個城市提供的所有崗位信息，不用反復遞交材料和跑腿。感覺很新奇，也很方便。”馮凱說。

　　人力資源服務機構廣泛應用大數據、人工智能、移動互聯網等新興信息技術，遠程面試、直播帶崗、網絡培訓等服務層出不窮，云招聘平臺、人事決策系統、人才成長和就業數字平臺等工具不斷涌現，助力供需對接更加精準高效。

　　在武漢臨空港(中國網谷)人力資源市場，求職者可在線提交簡歷、預約面試、報名培訓。通過線上招聘與線下招聘相結合，求職者和用人單位可享受7×24小時不受時間、場所局限的人力資源服務。同時，后臺管理系統還可用大數據分析全區就業形勢，為相關部門研究和部署就業工作提供依據。

　　各地人社部門制定舉措、完善機制，推動人力資源服務業的數字化創新跑出“加速度”：江蘇積極培育數字經濟領域專業社會組織和人力資源服務機構，鼓勵發展數字經濟高端人才獵頭等專業化服務機構，支持行業組織和各類人力資源服務機構搭建展示、交流、合作平臺，支持各地組建相關人才集團；山東實施“互聯網+人力資源服務業”行動，鼓勵行業與大數據、云計算等新技術融合發展……截至2022年底，全國已建立人力資源服務網站2.1萬個。2022年，網絡招聘發布崗位、求職信息均超9億條，用人單位使用人力資源信息軟件服務的數量達到216萬家次。

　　協同合作添動能

　　人力資源社會保障部與有關省份共建26個國家級人力資源服務產業園

　　近年來，人力資源市場法規體系建設持續推進，各地區域協同聯動顯著增強，為人力資源服務業發展營造良好環境。

　　2018年，國務院頒布《人力資源市場暫行條例》。人力資源社會保障部制定《網絡招聘服務管理規定》《人力資源服務機構管理規定》，修訂《人才市場管理規定》等規章。10余個省份出臺了省級人力資源市場條例。

　　人力資源服務機構既是服務提供者，自身也需要高質量的服務與支持。

　　在國家級重慶人力資源服務產業園，園區打造宣傳、培訓、交流、對接等六大服務平臺，通過舉辦西部人力資源服務博覽會、中國獵頭行業發展峰會等，搭建供需對接平臺，幫助企業發展提質增速。為適應人力資源服務業規模化和集約化發展需要，從2010年起，人社部與有關省份共建了26個國家級人力資源服務產業園。截至2022年年底，共入駐人力資源服務機構4390家，營業收入4672億元，服務2190萬人次勞動者和277萬家次重點企業，成為創新要素集聚平臺。

　　今年以來，人力資源服務區域協同發展提速。湖南省舉辦首屆人力資源服務業發展大會，中部六省簽訂聯盟協議；四川省舉辦第一屆人力資源服務業發展大會，西南五省(區、市)共同簽署協同發展協議；青海省舉辦第二屆黃河流域人力資源服務高質量發展推進會，進一步促進沿黃9省區人力資源共享……協同合作增強，人力資源跨區域流動、交流更加便利。

　　人力資源社會保障部人力資源流動管理司司長張文淼介紹，人力資源服務業發展取得了明顯成效，但同時行業仍存在整體實力大而不強、協同發展水平不高、市場秩序有待規范等問題，還不能很好滿足經濟社會高質量發展的需要。“我們將以強化政策措施為基礎營造行業發展良好環境，以產業需求為導向推動人力資本與產業體系相協調，以促進就業為引領提高勞動力市場匹配效率，以數字賦能為動力拓展服務廣度深度，推動人力資源服務業高質量發展。”張文淼說。

　　沈童睿

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