中新社北京2月28日電 (記者 趙建華)中國財政科學研究院近日在北京發布《2023年地方財政經濟運行調研報告》(下稱報告)。報告介紹，中國的財政收入呈結構性變化，支出增速快于收入增速，一般公共預算年度收支差額呈擴大趨勢。隨著經濟回升，財政收入會繼續保持恢復性增長態勢。

　　據財政部公布的數據，2023年，全國一般公共預算收入同比增長6.4%，其中稅收收入同比增長8.7%。同年，全國政府性基金預算收入同比下降9.2%，其中地方國有土地使用權出讓收入同比下降13.2%。報告說，分稅種看，增值稅收入高增長、其余稅種多負增長。政府性基金預算收入和國有土地出讓收入持續負增長但有邊際改善態勢。

　　2023年，全國一般公共預算支出同比增長5.4%。報告介紹，最近兩年，財政支出平均增速5.7%，一般公共預算收支差額呈加大趨勢。

　　2023年，中國積極的財政政策加力提效。其間，優化組合利用中央預算內投資6800億元(人民幣，下同)，一般公共預算安排赤字38800億元，后又調整預算增加1萬億元；地方財政新增專項債券限額3.8萬億元。加上積極運用政策性開發性金融工具、結構性貨幣政策工具等多種政策工具，報告認為，這充分顯示了財政政策的擴張效應。

　　近年來，轉移支付持續加力，中央新增財力轉移到地方使用。報告認為，為緩解基層財政壓力，支持地方“三保”(保基本民生、保工資、保運轉)、發展經濟，轉移支付規模空前加大，大規模財力下移是必要之舉。這也意味著，地方成為資源配置的主體。2023年，地方一般公共預算支出占全國一般公共預算總支出的比重為86.08%，中央本級支出占比僅為13.92%。

　　今年，中國積極的財政政策將適度加力、提質增效。報告認為，2023年中國經濟回升向好奠定基礎，各項政策效果將在2024年體現，財政收入將會繼續恢復性增長。但信心不足、預期不穩等壓力的影響仍然存在，外部經濟衰退及地緣政治沖突等不利因素依然對財政經濟運行構成不確定性。

　　報告建議，優化中央與地方之間的債務結構，適度提高中央債務比重，提高財政資源最終支配的層級和效能，以更好順應人口、資源等生產要素跨區域流動日益頻繁的發展趨勢。(完)