【時(shí)事觀察】印度大米出口禁令影響幾何

　　印度近日宣布禁止國(guó)內(nèi)一部分大米的出口，這引起全球市場(chǎng)對(duì)大米價(jià)格上漲的擔(dān)憂。有分析指出，印度禁止出口大米與該國(guó)面臨的大米供應(yīng)緊張和通脹持續(xù)有關(guān)。作為大米出口大國(guó)，印度的禁令可能會(huì)加劇全球糧食安全危機(jī)。

　　印度政府7月20日宣布，為保障國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)，將禁止除蒸谷米和印度香米外的大米出口，即日生效。在此之前，市場(chǎng)就已經(jīng)有消息傳出印度將禁止大米出口。

　　據(jù)媒體報(bào)道，印度是世界上最大的大米出口國(guó)，去年大米出口量達(dá)到2220萬(wàn)噸，約占全球大米總出口量的40%，超過(guò)了泰國(guó)、越南等大米出口大國(guó)的總和。

　　然而，今年受高溫和強(qiáng)降雨等極端天氣影響，印度的大米產(chǎn)量受到打擊，價(jià)格隨之上漲。今年以來(lái)，印度首都新德里的大米零售價(jià)格上漲了15%，全國(guó)平均價(jià)格上漲了8%。在此情況下，印度政府試圖通過(guò)限制出口來(lái)拉低國(guó)內(nèi)大米價(jià)格。

　　事實(shí)上，這并不是印度政府第一次對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施出口管制。

　　去年5月，受俄烏沖突引發(fā)全球小麥價(jià)格上漲影響，印度的小麥出口增加，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)面臨供應(yīng)不足。為此，印度政府推出了小麥出口禁令。去年9月，印度政府為平抑國(guó)內(nèi)大米價(jià)格，又禁止出口碎米，并對(duì)白米和糙米出口征收關(guān)稅。去年11月，印度政府取消了對(duì)碎米的出口限制。

　　有分析指出，與前幾次限制農(nóng)產(chǎn)品出口一樣，印度政府這次重新對(duì)大米出口實(shí)施限制，首先考慮的還是國(guó)內(nèi)供應(yīng)。糧食問(wèn)題事關(guān)民生，一旦出現(xiàn)問(wèn)題就可能會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。

　　其次，限制大米出口，也是為了拉低印度整體的通脹率。今年6月，印度的消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)(CPI)同比上漲4.81%，高于市場(chǎng)預(yù)期。而推高通脹的主要因素，正是農(nóng)產(chǎn)品和蔬菜等商品的價(jià)格。除了大米價(jià)格上漲外，最為外界關(guān)注的是西紅柿價(jià)格飆升。

　　據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，由于極端天氣、病蟲(chóng)害等因素導(dǎo)致西紅柿產(chǎn)量下降，印度一些地區(qū)西紅柿價(jià)格相比年初上漲了7倍。作為印度民眾“菜籃子”中的重要種類，西紅柿短缺影響到了民眾的日常飲食，也引發(fā)一些爭(zhēng)搶西紅柿的案件。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)計(jì)，如果西紅柿、土豆等蔬菜價(jià)格繼續(xù)上漲，印度的通脹率只會(huì)有增無(wú)減。

　　此外，印度明年將舉行大選，總理莫迪為了爭(zhēng)取民心、贏得選票，也需要展示出政府控制通脹的決心。

　　值得注意的是，印度限制大米出口對(duì)本國(guó)并不會(huì)造成太大損失，頂多讓出口商少賺一些。但是從全球市場(chǎng)來(lái)看，此舉可能會(huì)加劇糧食短缺。

　　聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織等機(jī)構(gòu)此前發(fā)布的報(bào)告指出，2022年全球約有9億人處于重度糧食不安全狀況。在全球經(jīng)濟(jì)疲軟、地區(qū)沖突和極端天氣等因素疊加影響下，今年全球嚴(yán)重糧食不安全狀況恐怕會(huì)繼續(xù)增加。

　　具體來(lái)說(shuō)，受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，全球大部分水稻產(chǎn)區(qū)面臨降雨量減少的干旱天氣。泰國(guó)、越南等大米出口國(guó)此前已經(jīng)調(diào)低了今年產(chǎn)量預(yù)期。有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)今年全球大米產(chǎn)量可能創(chuàng)下20年來(lái)新低。而進(jìn)入7月以來(lái)，全球大米價(jià)格已經(jīng)達(dá)到11年來(lái)最高水平。

　　正因如此，印度限制大米出口，勢(shì)必會(huì)對(duì)全球糧食短缺產(chǎn)生雪上加霜的作用。印度大米出口100多個(gè)國(guó)家，其中貝寧、塞內(nèi)加爾、科特迪瓦等進(jìn)口印度大米的國(guó)家受出口限制措施影響預(yù)計(jì)最為嚴(yán)重。非洲國(guó)家的糧食進(jìn)口受俄烏沖突影響已經(jīng)出現(xiàn)缺口，印度的舉措可能會(huì)加劇一些國(guó)家的饑餓狀況。

　　分析人士指出，從印度以往的出口禁令來(lái)看，此次限制大米出口可能是權(quán)宜之計(jì)。待國(guó)內(nèi)價(jià)格開(kāi)始下降、大米供應(yīng)充足之時(shí)，印度可能會(huì)取消限制措施。全球市場(chǎng)大米短缺加劇，也會(huì)促使一些國(guó)家和國(guó)際組織向印度施壓。

　　但是，鑒于地區(qū)沖突和極端天氣等情況有可能常態(tài)化，國(guó)際社會(huì)亟須尋求保障糧食安全的長(zhǎng)久之計(jì)。唯有如此，全球糧食供應(yīng)才能免受偶然事件的沖擊。

　　畢振山

　　(工人日?qǐng)?bào))