在美國慫恿支持、菲律賓單方面挑釁之下，此前6年間維持相對平靜的仁愛礁水域近日再起風波，南海局勢再次面臨美國因素的巨大干擾。

　　8月5日，菲律賓國家安全委員會助理總干事喬納森·馬拉亞稱，菲律賓計劃在今年年底前與美國開展所謂“南海聯合巡邏行動”；同一天，在美國支持下，菲律賓不顧中方一再勸阻和警告，派出兩艘船只擅自闖入南沙群島仁愛礁海域，企圖向非法“坐灘”軍艦運送用于維修加固的建筑物資。中國海警船依法予以攔阻，使用水炮實施警示。菲律賓海岸警衛隊發言人8日又宣稱，不會放棄向“坐灘”軍艦輸送物資。這一系列事件背后都有美國的影子。美國明明是南海域外國家，卻為了一己私利，執意在南海興風作浪，成了當前中國與東盟國家共同維護南海穩定的最大干擾因素。

　　美菲借仁愛礁攪動南海局勢早有跡可循

　　美國在此次菲律賓船只擅闖仁愛礁事件的介入遠不只發發聲明、打打“嘴炮”這么簡單。根據中國外交部與中國駐菲律賓大使館披露的信息，一段時間以來，美國慫恿、支持菲律賓維修加固仁愛礁“坐灘”軍艦，甚至派軍機軍艦在海上配合支持菲方，并動輒以履行《美菲共同防御條約》來威脅中方。

　　美菲想借仁愛礁問題重新炒熱南海局勢早有跡可循。去年6月，菲律賓總統馬科斯上任后曾表示菲律賓會繼續奉行獨立外交政策，但美方不斷使手段，想把菲律賓政府重新拉回“親美”軌道，南海問題與軍事合作正是美國出手干擾的兩大“抓手”。從去年8月美國國務卿布林肯訪問馬尼拉起，美菲高層互動明顯升溫：同年11月，美國副總統哈里斯訪菲重申美國對菲“安全承諾”；今年2月，美國防長奧斯汀訪問了駐扎在菲律賓軍營的美軍官兵。一系列“前奏”過后，今年5月初，馬科斯以“10年來首次造訪白宮的菲律賓總統”的身份訪美，與美國總統拜登會晤。雙方會談提及南海、臺海問題，馬科斯還特別強調美國作為“菲律賓唯一條約盟友”的重要性。

　　幾乎與此同時，菲律賓方面開始在仁愛礁周邊持續發起非法挑釁行動。根據中國外交部發布的消息，4月23日，菲律賓兩艘海警船未經中方允許，擅自闖入仁愛礁海域，蓄意采取挑釁舉動，逼近中方海警船。中國海警船依法及時采取措施，規避菲方船只危險接近，避免發生碰撞事故。當時，中方已經敦促菲方停止采取導致局勢復雜化的舉動。此后，菲律賓巡邏艦又分別于5月10日、6月30日以運送補給為由擅闖仁愛礁，再遭中國海警船攔截。

　　仁愛礁問題再度升溫的時間線，也與美菲推進一系列軍事合作幾乎同步。今年2月，菲律賓國防部同意向美軍再開放4個軍事基地的使用權限，使美軍在菲可使用的軍事基地總數達到9個。4月初，在馬科斯訪美之前，菲方正式公布上述4個軍事基地的具體位置。其中，巴拉望省巴拉巴克島的一處基地面向南海，卡加延省的卡米洛·奧西亞斯海軍基地距離中國臺灣僅400公里。菲律賓防長加爾維斯宣稱，這些基地的位置“非常具有戰略性”。目前，菲律賓供美軍使用的9個基地中有6個直接面向臺海或南海。4月11日，美菲在馬尼拉啟動為期18天、1.7萬余名軍事人員參加的“肩并肩”聯合軍事演習，規模為史上最大，且演習新增網絡防御和海上實彈射擊科目演練，針對海上態勢的意味明顯。6月，美日菲又首次舉行聯合軍演。7月，在菲方炒作所謂“南海仲裁裁決”公布7周年之際，美方這個“南海仲裁案”的始作俑者也馬上表態支持，挑動菲方與中方發生摩擦對抗的禍心昭然若揭。

　　美國不僅持續強化美菲軍事合作，還糾集個別盟友，持續炒作南海問題，大肆鼓噪海上事態，攻擊中方正當合法的海上維權執法行動。美國國務院近日就仁愛礁問題無端指責中國后，英國、澳大利亞和加拿大等國家很快隨美起舞、跟風附和。究其背后原因，不僅因為菲律賓是南海問題的“關鍵角色”，還因菲律賓是美國印太五大盟國中距離中國臺灣最近的國家。

　　有分析人士指出，美國想把利用南海、臺海兩個潛在沖突爆發點圍堵中國的“算盤”，轉化為菲律賓軍事上的對美需求，為此不斷慫恿菲方以維修加固仁愛礁“坐灘”軍艦為由發起挑釁。不過，需要提醒菲方的是，從8月5日菲方船只擅闖仁愛礁行動來看，美國未必真的會拿出實際行動支持菲律賓。8月7日，美國國防部新聞秘書賴德表示，美國“與菲律賓盟友站在一起”，但沒有任何“額外”援助菲律賓的計劃。

　　菲律賓想搶仁愛礁毫無依據

　　仁愛礁是中國南沙群島的一部分，仁愛礁問題的歷史經緯十分清楚。中方在仁愛礁問題上的立場是一貫的、堅定的。然而，菲方船只此次擅闖仁愛礁事件發生后，不論是菲律賓還是美國，都搬出《聯合國海洋法公約》和所謂“南海仲裁案”等“國際法”概念對中國倒打一耙。“南海仲裁案”是美國幕后操縱的、以法律為幌子的政治鬧劇，其所謂裁決違反了包括《聯合國海洋法公約》在內的國際法，是非法的、無效的，中方從未承認和接受。此外，美國因不愿承擔相關義務至今未批準《聯合國海洋法公約》，卻要拿此法說事完全是搞“雙重標準”。

　　更重要的是，從國際法方面來看，菲律賓對仁愛礁的“主權”主張并無任何法理依據。歷史上，菲律賓長期被包括西班牙、美國在內的西方國家殖民。1946年，菲律賓在美國給予自治權、承認其獨立的背景下宣告獨立，開始具備作為一個國家的國際法主體資格。此前，不論是西班牙還是美國，在作為菲律賓宗主國期間都沒有將仁愛礁納入其領土范圍，也沒有對中國享有包括仁愛礁在內南沙群島主權提出任何異議，因此仁愛礁并不屬于菲律賓固有領土。

　　對仁愛礁歷史歸屬心知肚明的美國，之所以還要一再慫恿支持菲律賓對其提出“主權”主張，無非是要將南海問題作為遏制中國的一張牌，借此在南海攪渾水，挑動地區沖突對抗，為其加速拉攏盟友、推進所謂“印太戰略”圍堵中國尋找口實。

　　菲方應該意識到，包括仁愛礁在內的南沙群島自古以來就是中國領土，并非“無主地”，相關記載有文獻可考。菲方的單方面炒作與挑釁行為不具國際法效力，完全是自欺欺人。如果菲方執意要被美國“當槍使”，一味炒作放大與中方的海洋爭端，甚至讓它干擾中菲關系發展，最終不僅將自食其果，還會危及地區和平和安全。

　　中方多層次多渠道向菲方提出交涉

　　此次仁愛礁事件發生后，中方依法維護自身領土主權和海洋權益，態度立場明確堅定。包括中國外交部、國防部、中國海警、中國駐菲律賓大使館等多方面，通過多層次多渠道向菲方提出嚴正交涉，也明確闡述了仁愛礁問題的歷史經緯。

　　1999年5月9日，在中國駐南聯盟大使館遭北約轟炸后的第二天，菲律賓海軍“馬德雷山”號登陸艦以“技術故障擱淺”為由，在仁愛礁非法“坐灘”。中方當即提出嚴正交涉，要求菲方拖走該軍艦。菲方也多次承諾將拖走該軍艦，但直到今天尚未履行承諾。一段時間以來，菲方一再采取單方面挑釁，企圖對“坐灘”軍艦進行大規模維修加固，企圖改變仁愛礁“現狀”，實現對其永久占領，觸碰中方“紅線”。根據中國駐菲律賓大使館8月8日發布的消息，菲方不顧中方一再勸阻和警告，執意向仁愛礁運送用于維修加固的建筑物資，正是此次事態的起因。在此情況下，中方不得不作出必要反應。

　　值得關注的是，中方一向致力于維護南海和平穩定，多次重申中菲兩國一水相隔，是永遠搬不走的重要鄰居。今年以來，中方陸續向菲方提出包括管控仁愛礁局勢在內的多項涉海倡議，在等待菲方反饋。中方也愿繼續通過對話協商，與菲方妥善處理海上問題。希望菲方與中方相向而行，盡快就有關倡議啟動商談，共同維護海上局勢穩定。同時，中方也強調，南海不是域外國家搬弄是非、挑撥離間的“游獵園”，更不應成為大國博弈的“角斗場”。中方堅決反對任何在南海制造緊張、挑動對抗的言行，敦促美方切實尊重中方在南海的領土主權和海洋權益，尊重地區國家為維護南海和平穩定所作的努力。

　　特約撰稿 厲旸 來源：中國青年報