【世界說】英媒：美國政府歷史上對非裔群體的不利政策是該國種族貧富差距加劇“元兇”

　　中國日報網10月12日電 英國路透社(Reuters)日前在報道中指出，美國政府多年來推行的讓美國非裔一代又一代處于不利地位的政策和做法，很好地解釋了該國的種族貧富差距問題。

　　實施多個系統性法典 限制美國非裔群體權利

　　從1865年起，美國南方各州開始頒布所謂的“非裔法典”，包括一系列限制被解放的非裔自由的規則。這些法律迫使非裔簽訂勞動合同，否則可能會因流浪而入獄，并將他們排除在一些技術行業工作之外。1876年至1965年，“吉姆·克勞法”(Jim Crow)開始實施，這也標志著美國種族隔離制度正式實行。這些法律限制公民自由，限制非裔的就業機會，因為雇主將非裔工人降級為低技能角色。

　　美國住房市場中的種族偏見和歧視由來已久

　　據加拿大金融郵報(Financial Post)此前報道，在美國住房市場，種族偏見和歧視一直是個令人擔憂的問題，系統性的例子包括拒絕向少數族裔社區的購房者發放抵押貸款，也就是所謂的“劃紅線”，以及少數族裔出售的房屋的估價相對較低。

　　究其原因，可以說是有著百年的歷史淵源。1922年，美國房地產經紀人協會為房地產經紀人出版了一本教科書，內容中警告稱“某些種族購買房產很可能會降低其他房產的價值。”而在這前一年，美國俄克拉何馬州塔爾薩市發生大屠殺事件，導致成千上萬的非裔居民無家可歸，曾經相對繁榮的非裔社區也因此陷入一片混亂。

　　1934年，美國政府成立了聯邦住房管理局(Federal Housing Administration)，以保護抵押貸款機構。該機構的承保手冊指示，“如果一個社區要保持穩定，財產必須繼續被相同的種族階層占用”。1949年，美國政府批準《聯邦住房法案》(Federal Housing Act)，向地方政府提供資金，以重新開發他們認為衰敗的社區。這個項目后來被稱為“城市更新”，在接下來的20年里讓成千上萬的家庭搬遷。在許多地方，非裔家庭以不成比例的高比率搬遷，為高速公路和商業開發等政治和商業倡議讓路。

　　1956年年，美國艾森豪威爾總統簽署了《聯邦援助高速公路法案》(Federal-Aid Highway Act)，一些政客和商業領袖認為這是清理衰敗社區的有力工具；在美國許多城市，高速公路穿過非裔社區，使成千上萬的人流離失所，并使這些群體留下來的人的財產價值下降。多種政策疊加實施，使得即使到了21世紀，美國非裔房主需要通過“洗白”來提升房屋價值。英國廣播公司(BBC)此前曾報道案例，一對非裔夫婦請一位白人朋友冒充房子的主人邀請機構進行評估，結果比此前估價相差近50萬美元(約合人民幣365萬元)。

　　資金缺、條件差 非裔學業完成率低于其他族裔

　　據卡塔爾半島電視臺早前報道，美國學校中種族歧視從未消失，在一所高中甚至有學生在飲水機上貼上 “僅限白人”或“僅限非裔”的標志，針對少數族裔的歧視事件在美國校園中屢見不鮮。

　　在美國，有色人種往往因其種族而被排除在教育機會之外。1890年頒布的《第二莫里爾法案》(The Second Morrill Act)美其名曰“糾正”1862年《莫里爾法案》(Morrill Act)里的歧視，實際上是促成了幾所美國歷史上著名的非裔“專屬”大學和學院的建立，而眾所周知的是，這些機構資金不足。

　　而1896年美國最高法院在普萊西訴弗格森案中裁定種族隔離是允許的。這一裁定鞏固了美國公共教育中的種族隔離。在許多地方，這導致黑人兒童的學校資金不足，條件較差。

　　據英國《衛報》今年早些時候報道稱，蓋洛普公司(Gallup)聯合魯米那基金會(Lumina Foundatio)發布的研究顯示，因種族歧視、高等教育的高成本等因素的挑戰，美國非裔大學生學位或證書課程完成率低于其他族裔群體。

　　非裔群體可從事行業極大受限 大多薪資很低

　　據美國有線電視新聞網(CNN)今年早些時候報道，美國醫學院校協會(Association of American Medical Colleges)的數據顯示，全美只有5.7%的醫生是非裔。一些研究還顯示，雖然在過去的120年時間里，美國非裔醫生的比例略有上升，但總體來說依舊非常少。

　　1870年，美國醫學會(American Medical Association)拒絕在年度會議上為非裔代表提供席位。在接下來的幾十年里，其他行業也限制非裔進入，使他們很難從事這些領域。1908年，福特汽車新車型催生了現代流水線和大量高薪工作。但該公司將非裔工人限制在難度更大、工資更低的崗位上。其他汽車制造商則完全拒絕雇用非裔工人。

　　1921年，時任美國總統威爾遜允許在聯邦公務員中實行種族隔離制度，這曾是非裔晉升到更高級職位的少數途徑之一。非裔管理人員發現自己被降職或解雇，許多人因此被擠出了中產階級行列。

　　美國政策一直將種族貧富差距永久化

　　美國《國會山報》網站此前的報道指出，種族貧富差距是當今美國最明顯的不公平現象之一。數百年來的結構性和法律障礙排除并阻止了非裔家庭積累和持有財富的能力，而今時今日的政策繼續使這些障礙永久化。路透社的文章指出，2019年一項對美國非裔和白人之間長期財富差距的研究顯示，一個典型的美國非裔所擁有的財富只是美國白人所擁有的每一美元財富的一小部分。

　　自1950年以來，美國公共政策基本上沒有改變嚴重的種族貧富差距。原因顯而易見，它始于一個系統性的種族主義歷史，從奴隸制開始，黑人被迫成為擁有土地的白人種植園階級的資本，而后，建立了一種制度，在這之中，黑人被排除在財富積累和新政(特別是勞動法)之外，這些情況一直持續至今。

　　據美國《國會山報》網站11日報道，由美國芝加哥大學政治與經濟聯合研究中心和NORC進行的一項詢問美國人希望國會如何解決種族平等的問題，調查涉及的選項包括：雇用代表他們和他們的利益并反映他們社區多樣性的員工，確保法律不存在種族歧視，通過立法幫助減少種族不平等。調查結果顯示，非裔群體最可能將所有種族意識問題列為國會議員的優先事項。近80%的美國非裔表示，確保國會通過反歧視法是他們的首要任務。而美國白人則只表示，通過立法確保每個美國人都有投票權是他們的首要任務。

　　該聯合中心希爾多樣性工作的高級研究員、他們的博客合著者拉珊達·布倫森(LaShonda Brenson)博士表示：“具有種族意識的領導和決策對于維護美國民主至關重要；它使政府能夠提供不同的政策視角，以理解不同社區的優先事項。”

　　今年，美國有種族意識的政策受到了猛烈抨擊。今年夏天，美國最高法院駁回了高等教育中的種族意識招生。不久后，眾議院中的共和黨人提出了立法，廢除眾議院的多元化和包容性辦公室。這些事態發展是在2022年中期選舉之后出現的，投票權和潛在的種族不平等擔憂已成為數個州的首要問題。

　　(編譯：馬芮 編輯：韓鶴)