11月16日，美國白宮拋出首個全球勞工戰略，稱要在全球范圍內保護和促進尊重國際公認的勞工權利，包括防止強迫勞動、童工和相關勞動濫用職權。美國國務卿布林肯稱此舉意味著正式承認勞工權利是美國國家安全和外交政策的關鍵。與此同時，在過去一年，美國陷入了近幾十年來最大的罷工潮之中。從醫療業、汽車制造業到好萊塢，數十萬名美國工人在全美多地進行長時間罷工或停工抗議，要求改善福利和工作條件。

　　拜登政府此時提出全球勞工戰略是要反省本國存在的嚴重侵犯勞工權益問題，并為此負責嗎？在國際觀察人士看來并非如此，這很可能只是美國政府炮制的另一個干預他國事務的新工具。

　　美國罷工運動卷土重來

　　自今年年初以來，美國罷工事件接連不斷。在美國勞工運動持續衰退的大背景下，眼下這一波罷工潮并不簡單。

　　11月20日，美國汽車工人聯合會(UAW)與通用汽車、福特汽車和標致雪鐵龍母公司斯泰蘭蒂斯三大車企達成臨時勞資協議，這場動員了近5萬汽車工人的罷工危機初步落下帷幕。罷工起因是美國汽車工人在9月14日與三家車企的合同到期后，希望車企能在新合同中提高薪資、養老金、醫療、失業等保障以應對美國高通脹帶來的生活成本上升，但雙方未能在合同到期前達成一致。9月15日，三大車企工人首次發起罷工，來自密歇根等3個州的數萬人工人停止了手頭工作進行示威活動。

　　在持續6周罷工后，經過多輪談判，UAW和三大車企達成臨時協議，三家車企的工會成員就各自的合同進行投票。UAW的投票追蹤網站顯示，約有10.3萬名員工參與了投票，其中64%的工人投票批準了新合同。新合同包括，在2028年4月之前，基本工資將增長25%，其漲薪幅度超過了過去22年美國汽車工人的薪水增長總額。美國有線電視新聞網(CNN)評論稱，這次罷工已成為25年來美國汽車行業持續時間最長的罷工。目前，UAW已將目光轉向了特斯拉和豐田，計劃在這兩家車企組建工會，進而推動勞資談判。

　　汽車工人大罷工只是美國今年罷工潮的冰山一角。美國康奈爾大學工業與勞動關系學院勞工行動追蹤系統的數據顯示，截至11月14日，2023年全美616個地點共發生了366起勞工抗議行動，參與重大停工的工人數量達到了新冠疫情之前幾十年來的最高水平。

　　1月9日，美國紐約市兩家大型醫院超過7000名護士發起罷工，打響了美國今年醫療領域大型罷工行動的第一槍。據美國《貝克爾醫院評論》雜志統計，在2023年10月之前，美國已發生18起醫護人員的罷工事件。10月初，為美國8個州1300萬人提供醫療服務的凱撒醫療集團工會聯盟7.5萬多名醫護人員，發起一連3天的罷工。這是美國歷史上規模最大的醫療工作人員罷工事件，令美國今年參與罷工的人數達到45.3萬余人，為近40年來最高水平。

　　此外，5月初，美國編劇工會(WGA)也發起了近15年來的首次罷工。WGA代表11500名編劇與電影電視制片人聯盟(AMPTP)進行了為期6周的談判，要求更高的報酬、加大人員配置、減少工作時間，并規范人工智能在項目中的使用，但雙方最終未能達成訴求導致談判破裂。7月14日，演員工會-美國電視和廣播藝人聯合會(SAG-AFTRA)超過6萬名成員也加入罷工行列，這是自1960年以來代表編劇和演員的工會首次發起的歷史性雙重罷工，也是好萊塢歷史上最長的停工事件之一，導致娛樂制作行業停滯近4個月。

　　席卷全美的多行業罷工行動給美國經濟、社會帶來了怎樣的影響？美國福克斯新聞報道稱，UAW發起的罷工是21世紀最昂貴的汽車行業勞資糾紛。據德意志銀行最近預測，在協議期限內，福特汽車的總成本將增加62億美元，通用汽車將增加72億美元，斯泰蘭蒂斯將增加64億美元。

　　好萊塢的罷工行動也導致多檔電視節目和影視制作暫停甚至取消，許多公司因此損失了數百萬甚至數十億美元的收入。美國電影編劇和評論家杰克·科伊爾在文章中寫道：“這次罷工的持續時間和成本都是歷史性的，造成了約60億美元的經濟損失，并導致數十萬人失業。”

　　美國經濟下行與收入不平等加劇

　　美國康奈爾大學統計顯示，從2021年到2022年，美國全年罷工活動的次數從279次增長到424次，增長幅度約為52%。全年參與罷工的人數從14萬人增長到22.4萬人，增長幅度約為60%。相較于前兩年，今年美國的罷工潮有愈演愈烈之勢。有分析稱，美國罷工潮洶涌與美國近年來經濟持續下滑及收入不平等加劇密不可分。

　　美國有線電視新聞網(CNN)分析稱，幾十年來美國低收入和中等收入工人的工資停滯不前，而最富有的美國人卻將其財富擴大到了前所未有的規模。自新冠疫情暴發以來，隨著企業利潤猛增，工人們也希望爭取更高收入。

　　根據美國經濟政策研究所的調查，從1979年到2022年，經通脹調整后，美國最頂層1%高管的年工資增長了145%，最底層90%工人的年工資僅增長了16%。美聯社-NORC公共事務研究中心一項最新民意調查顯示，約2/3的受訪美國人表示家庭開支在去年激增，但只有約1/4的人表示他們的收入同期有所增加。大約80%的美國人表示他們的家庭總債務較一年前更高或基本持平。

　　英國廣播公司(BBC)評論稱，在當前美國經濟疲弱物價飛漲的情況下，由于雇主不愿提高工資，工人們紛紛轉向罷工或停工。

　　美國蓋洛普(Gallup)的數據顯示，美國公眾目前對工會的支持率達到了1965年以來的最高點，許多受訪者都同意罷工已成為美國對話的重要組成部分。“這是一場完美的風暴，現在你會看到很多工會運動。”美國猶他大學專門研究勞動經濟學的助理教授尤尼斯·漢(Eunice Han)說。

　　在勞工問題上搞“雙重標準”

　　盡管本國罷工浪潮此起彼伏，卻一點沒有損傷美國政府的道德優越感，拜登政府也絲毫沒有停止在勞工問題上搞“雙重標準”，意圖通過其所謂首個全球勞工戰略，以勞工問題為抓手，插手干預他國事務。

　　美國白宮在11月16日公布的一份總統備忘錄中稱，美國要將勞工權利納入美國外交、國際發展、貿易、氣候和全球經濟政策的優先事項中，以期在全球范圍內提升美國在勞工問題的全球領導地位，并特別提出要禁止將全部或部分由“強迫勞動開采、生產或制造的商品”進口到美國。

　　對于美國政府無視本國勞工問題，動輒炒作他國所謂“強迫勞動”話題，早有多國人士予以駁斥。事實上，“強迫勞動”不在別處而在美國。作為一個僅有246年歷史的國家，奴隸制度在美國“合法”的延續時間占到了美國建國歷史的三分之一。1514年至1866年間至少有3.6萬個“販奴遠征隊”將上百萬的黑人奴隸販賣到美國。即便到了21世紀，美國合法和非法行業都仍存在嚴重的販賣人口和強迫勞動情況。據美國國務院估計，在截至2020年的前5年中，美國所有50個州和哥倫比亞特區均報告了強迫勞動和人口販賣案。每年從境外販賣至美國從事強迫勞動的人口多達10萬，其中一半被販賣到血汗工廠或遭受家庭奴役。這一現象還在不斷惡化。美國“全國人口販賣舉報熱線”的統計顯示，2012年至2019年處理的人口販賣案件從3200多起增至11500多起，呈現顯著上升趨勢。2022年6月，美國人口販賣研究所發布《2021年聯邦人口販賣報告》。報告顯示，2021年，全美強迫勞動犯罪案件數量比2020年增加22%。

　　更令人擔憂的是，在美國被販賣人口中，約50%為未成年兒童。根據美國勞工部的數據，2022年，數百萬美國青少年受雇于農業、食品服務、零售、娛樂和建筑行業，他們中的大多數是移民兒童。根據非營利機構“美國農場工人就業培訓計劃”估計，美國約有50萬名童工從事農業勞作，童工死亡案件屢有發生。美國獨立記者吉娜·瑪麗2017年發表題為《強迫勞動在美國比你想象的更普遍》調查報告指出，在美國一些農場，外籍農工被迫睡在棚屋和箱式卡車內，他們采摘農產品卻沒有工資，如果試圖逃跑，就會遭到毆打。

　　那么，拜登政府炮制首個全球勞工戰略是真的想關注本國或他國勞工權益嗎？答案很可能并不是。在目前全球與勞工權益相關的8個核心公約中，美國僅批準兩個；在與強迫勞動直接相關的《強迫勞動公約》《強迫勞動公約補充議定書》《關于廢止強迫勞動的公約》等國際勞動權利保護文件，美國一個也沒簽。這無疑暴露了美國在強迫勞動問題上的真實立場。正如中國外交部發言人多次呼吁的，在勞工問題上，美國現在需要做的是放下道德優越感，停止在勞工問題上搞“雙重標準”，首先實事求是地反省自身存在的嚴重侵犯勞工權益問題，并為此負責。

　　中青報·中青網見習記者 裴思童 記者 蔣天 來源：中國青年報