當地時間2月18日，為期兩天的第37屆非洲聯盟首腦會議(以下簡稱“峰會”)在位于埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴的非盟總部閉幕。出席峰會的非洲國家元首及國際組織領導人聚焦非盟改革、地區安全、氣候變化以及非洲經濟增長、教育轉型發展和非洲影響力提升等議題展開討論。非盟委員會主席法基號召所有成員國攜手努力，共同實現非洲發展愿景。

　　有分析指出，在當前國際秩序變亂交織的背景下，非洲作為“全球南方”的重要組成部分，正加快推進一體化進程。非洲國家聯合自強，努力提升國際影響力和話語權的意愿更加強烈。

　　非盟發展議程邁入新階段

　　本屆峰會的主題是“培養適應21世紀的非洲人：在非洲建立富有韌性的教育體系，讓更多人獲得包容、長期、優質且符合實際的學習機會”。2013年，非盟提出了跨越半個世紀的非洲發展藍圖《2063年議程》。在本屆峰會上，非盟宣布啟動該議程的第二個十年實施計劃，明確了包括推進非洲大陸自貿區、非洲單一航空運輸市場、泛非電子網絡、非洲空間戰略等在內的重點發展領域，目標是進一步推進區域一體化和多元化經濟轉型。

　　峰會上，法基回顧了非盟在《2063年議程》首個十年(2014年至2023年)中取得的成就和存在的問題。他對非洲大陸自貿區建設和非盟機構改革方面的進展表示肯定，但認為非洲仍面臨諸如安全局勢不穩定、氣候變化影響深重、經濟和社會治理存在缺陷等嚴峻挑戰。他指出，非盟發展議程進入了第二個挑戰與機遇并存的十年，非洲各國要更加團結，攜手提升非洲整體競爭力。

　　2月17日，毛里塔尼亞總統加茲瓦尼被峰會正式任命為非盟新任輪值主席，從科摩羅總統阿扎利·阿蘇馬尼手中接過指揮棒。按照輪換規則，2024年非盟輪值主席由北非國家領導人擔任，在阿爾及利亞和摩洛哥兩個競選國分歧始終難以調和的情況下，毛里塔尼亞以唯一候選國的身份當選輪值主席國。加茲瓦尼表示，非盟將致力于激發非洲大陸的潛能，持續加強經濟一體化舉措，促進基礎設施互聯互通和提高農業生產效能，推動第二個十年計劃順利實施。輿論認為，加茲瓦尼執政風格溫和包容，有望領導非盟朝著共同繁榮與和平的非洲愿景加速邁進。

　　為全球治理貢獻非洲力量

　　2023年，非盟受邀加入二十國集團(G20)，使非洲在全球治理體系中的代表性和話語權進一步提升。今年1月1日，埃及、埃塞俄比亞兩個非洲大國同沙特、阿聯酋和伊朗一道成為金磚國家正式成員，為金磚機制增添了“非洲力量”。在“全球南方”蓬勃發展的時代背景下，非盟正積極推動非洲國家在涉及集體利益的重大問題上采取統一立場，在國際舞臺上發出團結一致的聲音。埃塞俄比亞外交部長塞拉西在峰會中表示，二十國集團為非盟更全面直接地參與全球治理提供了關鍵平臺，非洲各國應繼續在國際事務中積極作為，密切與其他金磚國家的合作關系，全方位加強南南合作。

　　峰會上，新一屆非盟和平與安全理事會選舉產生。14個國家參與任期已到的10個席位的競選，除烏干達、岡比亞、坦桑尼亞成功連任外，剛果(金)、埃及、安哥拉、科特迪瓦、赤道幾內亞、博茨瓦納、塞拉利昂7國首次當選，理事會順利完成“大輪換”。

　　峰會期間，非盟還舉辦了非洲國家氣候變化問題首腦會議、非洲參與全球金融架構改革的首腦對話會等多場涉及全球治理體系改革的高級別會議，顯示出非盟參與重塑全球秩序的自信與決心。受邀出席峰會的巴西總統盧拉強調“沒有非洲大陸就沒有全球南方”，表明南方國家對非洲作為“全球南方”重要一極參與全球治理的高度肯定。

　　非洲國家看重對華合作

　　峰會期間，多位非盟委員高度評價中非合作。

　　在本屆峰會關注的教育領域，中非過去數年來的合作可圈可點。孔子學院、魯班工坊等教育和職業培訓合作，以及中國企業在非承建項目期間的人才培養和技術賦能等，都已成為非洲推進高質量教育的有力支撐，為非洲各國實現工業化和現代化提供了不可或缺的人才和技能保障。“本屆非盟峰會的主題與中國去年提出的‘中非人才培養合作計劃’不謀而合。”非盟反腐敗咨詢委員會報告員瑪爾特·多爾卡古姆·布拉蘭加說，中國在非洲援建學校、提供教學設備和資料，并為高校學生提供獎學金，有助于非洲實現經濟獨立和可持續發展。

　　非盟常駐代表委員會主席優素福·曼杜阿·阿蘇馬尼感謝中國對非洲大陸各個領域發展所作的積極貢獻和對非盟加入二十國集團的有力支持。他表示，非洲和中國在國際事務中相互支持幫助、互利共贏合作，堪稱南南合作和國際對非合作的典范。

　　過去一年，中國和非洲關系持續深入發展，中非領導人對話會成功召開，雙方決定相互支持探索各自的現代化道路，共同為實現發展愿景創造良好環境。2024年將召開中非合作論壇新一屆會議，雙方將精心規劃中非合作新藍圖，推動共筑高水平中非命運共同體。

　　(光明日報 本報開羅2月21日電 本報駐開羅記者 陳天喆)