內容來源：《關于開展根治欠薪冬季專項行動的通知》

　　制圖：汪哲平

　　臨近春節，保障農民工及時足額拿到工資成為社會關注的話題。近日，國務院根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室印發《關于開展根治欠薪冬季專項行動的通知》，決定從2021年11月1日至2022年春節前，以工程建設領域和其他欠薪易發多發行業企業為重點，在全國范圍對欠薪問題實施集中專項治理。

　　如何切實維護農民工合法權益？相關保障制度如何落實？在根治欠薪方面有何創新探索？本報記者在多地進行了采訪。

　　讀者、網友反映欠薪問題，相關部門積極回復辦理

　　前不久，讀者來信版和人民網“領導留言板”聯合推出“讓農民工安‘薪’”線索征集活動，得到社會公眾的熱烈響應。

　　“感謝相關部門關心，我們已經收到部分工資25萬元”“留言不到5天，被拖欠的5萬多元工資發了”……連日來，讀者和網友積極參與線索征集活動，反映欠薪遭遇，相關地方部門和單位積極回復辦理，其中一些問題已得到妥善解決。

　　“兩年多前，我父母在福建省廈門市海滄區嵩嶼碼頭一家酒店做裝修工，被拖欠工資5萬多元。”來自四川省的小劉通過征集活動反映，“如今父親生病急需用錢，但酒店老板還在以各種理由拒絕支付。”

　　海滄區信訪局獲知這一情況后，立即與區人社局及勞動保障監察大隊、嵩嶼街道及轄區派出所協商處置方案。據該區勞動保障監察大隊工作人員梅正林介紹，2019年該酒店進行裝修，小劉父母從事搬運等工作，合計工錢5.8萬余元，但酒店老板只給了3000元。小劉母親多次從四川到福建討要工資，老板一直拖著不給。

　　梅正林與街道派出所、司法所等工作人員一起把當事雙方約到嵩嶼派出所調解。“講了好幾個小時，反復給老板做工作，講人情、講道德、講法律，老板最終答應還錢，現場給了3萬元，并承諾剩余2萬多元會盡快還清。”梅正林說，最近，小劉母親發來短信，表示已經拿到了剩余薪資。

　　實施重大節日、關鍵時段24小時值班制度，開設網上舉報投訴平臺……2021年以來，海滄區勞動保障監察大隊暢通拓寬舉報投訴渠道，并依托福建省勞動監測預警和智慧就業大數據平臺，在全區開展“大數據+根治欠薪”專項行動。截至2021年12月24日，共辦結行政調解簡單勞資糾紛2893件，為6151名勞動者追討工資6802.83萬元。

　　有網友在人民網“領導留言板”上留言稱，2021年在湖北省宜都市全福河社區大溝村呼北高速第一標段從事高速公路護坡工作，約定每月付80%的工資，9月15日前付清所有工資，“但已有幾個月沒拿到工資了”。宜都市委辦回復表示，呼北高速公路宜都至鄂湘界段建設協調指揮部已協調中鐵建大橋局項目經理部支付該網友工資2萬元。

　　各地開展根治欠薪專項行動

　　“梁仁舉2.3萬元，核實清楚了請簽字”“陳其烈1.32萬元，錢點清楚了，在這里簽字確認”……近日，72名農民工來到重慶市榮昌區人社局勞動監察執法接待大廳，在執法辦案人員引領下，依次領取勞動報酬。

　　“我們在一處安置房建設工地干活，活干完了，卻拿不到錢。承包人喻某一直說自己沒錢，以各種理由不給我們核算工錢。”梁仁舉說，眼看快到春節了，工人們多次找工地、公司等反映情況，均無結果，于是集體來到區人社局綜合執法支隊投訴舉報。

　　執法支隊接到投訴后，當即立案辦理，分別找農民工和項目公司核實情況，查實承包人喻某與項目公司簽訂了承包協議、項目公司確已撥付給喻某承包的工程款項等情況后，立即向喻某下達了通知書。然而，喻某在到期后仍未履行支付義務，執法支隊以涉嫌拒不支付勞動報酬罪將其移送公安機關。項目公司因對喻某招用農民工的工資發放情況監管不力，被責令先行墊付農民工工資，現已墊付37.247萬元。

　　“討薪還得走正規渠道！大家四處求助這么久，執法部門半個月就幫我們解決了難題。”梁仁舉說。

　　從2021年11月起，在國務院統一部署安排下，各地紛紛開展根治欠薪冬季專項行動。遼寧省多部門聯合行動，重點排查招用農民工較多的工程建設領域、勞動密集型加工制造行業、受疫情影響存在拖欠農民工工資隱患的其他企業；湖南省高級人民法院對涉及農民工討薪、損害賠償糾紛等案件實行優先立案，為農民工當事人提供一站式訴訟服務；川渝兩地勞動保障監察機構同步啟動專項行動，在信息共享、維權聯動、案件協查等方面加快區域協作步伐。

　　“2020年9月，我們幾個人打工的飯店關門了，工資到現在還沒拿回來。”2021年5月底，云南省曲靖市麒麟區勞動人事爭議仲裁院來了幾名務工人員進行咨詢，19歲的許太益說，“洗碗端菜，兢兢業業干了兩個月，工錢都沒拿到。”

　　仲裁院工作人員了解到，這家飯店只經營了兩個月，雙方沒有簽訂勞動合同，也沒有實際工作過的證明材料，且公司法人代表如今已到外地，勞動者維權難度較大。

　　經過與勞動保障監察大隊對接、調取證據，結合申請人的仲裁書申請、相關證明等，仲裁院轉入速裁程序。仲裁員多次撥打飯店老板手機，講解政策、努力溝通，老板最終答應支付工資，于6月中旬支付了申請人的工資3萬多元。

　　既重視年底“清零”，也重視常態化監管治理，緊盯源頭創新治理根治欠薪

　　解決農民工欠薪問題，既要重視年底“清零”，也要重視平時常態化的監管治理，還需落實相關保障措施，不斷扎緊制度籬笆，創新治理手段，夯實根治欠薪的基礎。

　　云南省曲靖市麒麟區大力推行農民工工資專戶及分賬制度。三清高速曲靖段工程中，項目公司實行農民工上班打卡支付工資制，保證工資精準支付。“我們對欠薪舉報實行首問責任制，接受舉報部門必須及時采取應急處置措施。”麒麟區人社局局長何吉春說，“不屬于本部門受理的，及時轉送相關部門確保案件得到及時妥善處理。”

　　重慶市榮昌區創新探索“兩金三制”治理欠薪頑疾，要求施工方繳納工資保證金、欠薪應急周轉金，并將其與施工許可證掛鉤，同時在交通、水利等領域在建工程項目中推廣使用農民工工資支付監控預警平臺。“為了將保證金制度落到實處，我們實行工資保證金差異化管理。”榮昌區人社局有關負責人表示，對無拖欠行為的企業可以少繳，存在惡意拖欠的則須多繳一些。已竣工驗收并足額支付農民工工資的工程項目，人社部門核查確認后，2個工作日內會按程序退還保證金。

　　福建省石獅市外來務工群體龐大，當地整合市人社局勞動關系股、勞動保障監察大隊、勞動人事爭議仲裁院3個單位集中辦公，成立“和諧勞動關系服務中心”，規范案件辦理流程，推行“一個窗口受理、一份材料申請、三個部門共享”的案件受理模式。2021年以來，該中心已協調處理勞資糾紛約1000件，調撤率超60%。

　　根治農民工欠薪行為，需要進一步暢通維權渠道。當前，“全國根治欠薪線索反映平臺”已可隨時跨地區接受投訴，各級人社部門將核實處置舉報信息，積極降低勞動者維權成本；一些地方也公布了省市縣三級勞動保障監察舉報投訴地址及電話，將在春節前實行舉報電話24小時值班制；山東省濟南市建成集網站、微信、微博于一體的農民工網上服務平臺，做到件件有回應、事事有答復。目前，濟南所有縣區、街道等均建立農民工服務機構，形成覆蓋全市的“線上+線下”五級服務網絡。

　　西南大學法學院副教授楊茂建議，應完善工資支付監控和支付信用等配套制度。她表示，有的地方建立工資支付守法誠信檔案，對失信單位進行懲戒，并強化輿論監督，取得不錯效果。這啟示我們要完善配套制度，突出源頭治理，實現“事后維權”向“事前防范”的轉變。比如，可以完善企業誠信支付獎勵機制，對等級評價良好的企業在支付保障干預措施中給予財政激勵，在政府采購、生產許可、融資貸款等方面予以優先考慮。

　　（人民網鐘巧花、劉寶琴參與采寫）

　　《 人民日報 》（ 2022年01月10日 07 版）