河北省鼓勵(lì)支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)

　　社會(huì)資本可以選擇自主投資、與政府合作、公益參與等3種不同參與方式

　　近日，河北省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的實(shí)施意見(jiàn)》提出，河北省將圍繞“環(huán)京津生態(tài)過(guò)渡帶、壩上高原生態(tài)防護(hù)區(qū)、燕山—太行山生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、低平原生態(tài)修復(fù)區(qū)、沿海生態(tài)防護(hù)區(qū)”五大生態(tài)功能分區(qū)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，按照“保護(hù)優(yōu)先，系統(tǒng)修復(fù)；政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作；目標(biāo)導(dǎo)向，問(wèn)題導(dǎo)向；改革創(chuàng)新，協(xié)調(diào)推進(jìn)”的原則，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目投資、設(shè)計(jì)、修復(fù)、管護(hù)等全過(guò)程，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)高質(zhì)量發(fā)展。

　　意見(jiàn)明確了鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的重點(diǎn)領(lǐng)域，包括森林草原、河湖濕地、沙化土地、自然保護(hù)地、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)、礦山生態(tài)系統(tǒng)、海洋生態(tài)系統(tǒng)等各種類型生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)內(nèi)容，引導(dǎo)社會(huì)資本參與生態(tài)系統(tǒng)的整體保護(hù)和系統(tǒng)修復(fù)。

　　河北省重點(diǎn)鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與以政府支出責(zé)任為主（包括責(zé)任人滅失、自然災(zāi)害造成等）的生態(tài)保護(hù)修復(fù)。對(duì)有明確責(zé)任人的生態(tài)保護(hù)修復(fù)，由其依法履行義務(wù)，承擔(dān)修復(fù)或賠償責(zé)任。社會(huì)資本可以選擇自主投資、與政府合作、公益參與等3種不同參與方式。意見(jiàn)還提出了科學(xué)設(shè)立生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目、合理制定生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)引入生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體、規(guī)范開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施、規(guī)范開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)產(chǎn)品市場(chǎng)化交易等參與程序，為社會(huì)資本充分掌握信息、理性分析研判、公平公正公開(kāi)參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)提供了保障。

　　意見(jiàn)還明確了空間置換、產(chǎn)權(quán)激勵(lì)、指標(biāo)使用、碳匯交易、林木采伐、資源利用、財(cái)稅支持、金融扶持等多項(xiàng)支持政策。

　　河北省將生態(tài)保護(hù)修復(fù)及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間需求納入國(guó)土空間規(guī)劃，在耕地和永久基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提升的情況下，允許碎片化零散耕地、園地、林地及其他農(nóng)用地通過(guò)空間置換和優(yōu)化布局進(jìn)行整合，經(jīng)評(píng)定符合條件的新增耕地可用于占補(bǔ)平衡。在生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，對(duì)集中連片開(kāi)展生態(tài)修復(fù)達(dá)到一定規(guī)模和預(yù)期目標(biāo)的主體，允許依法依規(guī)取得一定份額的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)，從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。社會(huì)資本將修復(fù)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)用地修復(fù)為農(nóng)用地并驗(yàn)收合格后，騰退的建設(shè)用地指標(biāo)可以優(yōu)先用于相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，節(jié)余指標(biāo)可以按照城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用。探索適應(yīng)河北省省情的降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式，加大降碳產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度。探索通過(guò)PPP等模式引入社會(huì)資本開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)，符合條件的可按規(guī)定享受環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、稅收優(yōu)惠等相關(guān)政策。支持金融機(jī)構(gòu)參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)，積極開(kāi)發(fā)適合的金融產(chǎn)品，通過(guò)綠色基金、綠色債券、綠色信貸、綠色保險(xiǎn)等方式，加大對(duì)生態(tài)保護(hù)修復(fù)的投資力度。（記者賈楠）