對(duì)于安土重遷的中國(guó)人來(lái)說(shuō)，“家”是一個(gè)非常重要的概念，“住得好不好”是老百姓非常關(guān)心的問(wèn)題。作為提升城市品質(zhì)、關(guān)乎老百姓切身利益的民生工程，自2006年以來(lái)，嘉興就將老舊小區(qū)改造作為該市政府民生實(shí)事工程重點(diǎn)推進(jìn)。

　　民生實(shí)事辦得怎么樣，數(shù)據(jù)是最直觀的體現(xiàn)。2021年1至11月，嘉興市完成老舊小區(qū)改造134個(gè)，完成老舊小區(qū)公共服務(wù)提升102個(gè)，均超額完成2021年度目標(biāo)任務(wù)；投入資金約29億元，改造建筑面積281萬(wàn)平方米，共有3.2萬(wàn)戶、10.3萬(wàn)居民受益。

　　“在這住了20多年了，怎么也沒(méi)想到政府會(huì)改造老小區(qū)，不花一分錢(qián)就住進(jìn)‘新小區(qū)’了！”“環(huán)境好太多了，就連我女兒也說(shuō)，比她住的高檔小區(qū)還干凈哩！”問(wèn)及老舊小區(qū)改造工作，居民們紛紛豎起大拇指，發(fā)自內(nèi)心為這項(xiàng)民生工程點(diǎn)贊。

　　“原地升級(jí)”，老舊小區(qū)換新顏

　　“你會(huì)怎樣形容你住的地方？”若是把這個(gè)問(wèn)題拋給住在嘉興市南湖區(qū)新興街道王安社區(qū)王安里的裘福根，三年前他也許會(huì)告訴你：“小區(qū)里電線拉滿，衛(wèi)生也不好，下雨天還要擔(dān)心屋頂漏水。”建造于上世紀(jì)90年代的王安里，歷經(jīng)30多年的風(fēng)吹雨打，各類問(wèn)題頻出：小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、道路年久失修、樓房滲水、停車(chē)位不足、環(huán)境差……

　　“那現(xiàn)在呢？”“現(xiàn)在屋頂都整修過(guò)了，停車(chē)位也重新規(guī)劃了，環(huán)境更是沒(méi)話說(shuō)，大家都夸我們這里造得好！”裘福根是王安里建造完成后的第一批住戶，作為小區(qū)變化的見(jiàn)證者，他對(duì)改造工作贊不絕口。

　　改造以居民最關(guān)心、最迫切的問(wèn)題為突破口，注重補(bǔ)齊小區(qū)功能短板。以王安里為例，該小區(qū)于2020年開(kāi)始改造，在尊重原有建筑肌理的基礎(chǔ)上，施工單位對(duì)小區(qū)外立面統(tǒng)一設(shè)計(jì)，將外墻粉刷一新，并進(jìn)行了防水處理；重新整修屋頂，增加了防水層；為解決污水溢流的問(wèn)題，重新鋪設(shè)了地下管網(wǎng)，徹底實(shí)現(xiàn)雨污分流；升級(jí)原垃圾收集點(diǎn)為定時(shí)定點(diǎn)垃圾分類回收站點(diǎn)；修整路面，并安裝了路燈、草坪燈……小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施更完善、居住環(huán)境更整潔、文化內(nèi)容更彰顯。

　　記者從嘉興市建設(shè)局園林市政服務(wù)中心主任張清宇處了解到，改造堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，成立項(xiàng)目臨時(shí)黨支部，并充分尊重居民意愿，創(chuàng)建了“兩詢兩公示兩會(huì)兩監(jiān)督”工作機(jī)制。

　　改造開(kāi)始之前，采用“兩輪征詢”制，了解改造意愿、民生需求，確定改造內(nèi)容。經(jīng)征詢居民意見(jiàn)，改造意愿達(dá)不到總戶數(shù)80%的小區(qū)暫緩改造，達(dá)到80%的按照通過(guò)比例進(jìn)行排名。改造開(kāi)始后，采用“方案兩輪公示”制和“兩會(huì)兩監(jiān)督”制，由臨時(shí)黨支部牽頭組織，通過(guò)多種形式，不僅邀請(qǐng)居民代表參與到設(shè)計(jì)中來(lái)，也參與到項(xiàng)目推進(jìn)例會(huì)和群眾代表懇談會(huì)中。裘福根退休前是一名建筑工人，他就常常到現(xiàn)場(chǎng)查看施工進(jìn)展，提出自己的意見(jiàn)。“我們把要不要改造、怎么改造的權(quán)力充分交給居民，讓居民也參與到項(xiàng)目中，對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行全面檢查，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施，真正做到‘想民之所想，應(yīng)民之所需’。”張清宇說(shuō)。

　　現(xiàn)在，裘福根退休了，閑不下來(lái)的他還主動(dòng)報(bào)名成為小區(qū)的垃圾分類勸導(dǎo)員。“我對(duì)現(xiàn)在的生活非常滿意，政府為我們考慮，我也想做點(diǎn)力所能及的事情。”裘福根說(shuō)。

　　片區(qū)改造，新老居民展笑顏

　　走進(jìn)嘉興市南湖區(qū)南湖街道農(nóng)翔社區(qū)，映入眼簾的就是盤(pán)旋在河道之上的睦鄰橋，這是農(nóng)翔社區(qū)改造中的“點(diǎn)睛之筆”。都說(shuō)“遠(yuǎn)親不如近鄰”，然而在改造之前，社區(qū)各個(gè)片區(qū)之間被河道阻隔，給居民的通行帶來(lái)了諸多不便。

　　“以前去買(mǎi)菜啊、小孩去上學(xué)啊都要從小區(qū)出口往外走，出去就是機(jī)動(dòng)車(chē)道，十分不安全。現(xiàn)在都從睦鄰橋上走了，更安全也更方便，比從外面繞節(jié)省了10多分鐘呢！”張根鴻住在農(nóng)翔社區(qū)銀柳坊7幢，記者遇到他的時(shí)候，他正招呼住在石榴坊的韓海生前去做客，“走，老韓！穿過(guò)這座橋，也去我們銀柳坊看看。”這座長(zhǎng)25.3米、寬2.5米的睦鄰橋，不僅連通了各個(gè)片區(qū)，也拉近了居民之間的關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化完整社區(qū)、連片改造的理念。

　　據(jù)悉，片區(qū)改造是2021年嘉興開(kāi)展老舊小區(qū)改造工作中推出的創(chuàng)新模式。“針對(duì)我市大多數(shù)老舊小區(qū)點(diǎn)狀建設(shè)、規(guī)模較小的特點(diǎn)，我們統(tǒng)籌考慮老舊小區(qū)功能需求、服務(wù)需求、管理需求，改變過(guò)去以小區(qū)為單位推進(jìn)改造的模式，改為劃片區(qū)推進(jìn)，以社區(qū)網(wǎng)格劃分為基礎(chǔ)，集中力量解決一些突出的民生問(wèn)題，系統(tǒng)推動(dòng)小區(qū)及周邊區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施更新聯(lián)動(dòng)。”張清宇說(shuō)，同時(shí)銜接好街區(qū)框架結(jié)構(gòu)、周邊商業(yè)布局、歷史文化保護(hù)等“棋眼”的形態(tài)落點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)片區(qū)風(fēng)貌管控統(tǒng)一，服務(wù)設(shè)施、公共空間共建共享，構(gòu)成完整的社區(qū)有機(jī)體。

　　“片區(qū)改造整合了片區(qū)內(nèi)的各類資源，可以為居民創(chuàng)造更多生活空間，我們?cè)诟脑熘芯屠貌疬`整治后騰出的土地建設(shè)了一批口袋公園、休閑廣場(chǎng)等，盤(pán)活小區(qū)內(nèi)及周邊存量資源，社區(qū)公共服務(wù)功能得到系統(tǒng)完善，小區(qū)環(huán)境也得到了進(jìn)一步美化。”嘉興市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司、市政院項(xiàng)目管理中心施工總監(jiān)徐超告訴記者，在農(nóng)翔社區(qū)的改造中，借助濱河的地理優(yōu)勢(shì)，將原先用于停車(chē)的一塊區(qū)域改造成一條長(zhǎng)285米的濱河綠道；對(duì)原先的黨群服務(wù)中心進(jìn)行征收，換上了嶄新的健身器材和游樂(lè)設(shè)施，打造了一個(gè)“小區(qū)后花園”，天氣好的時(shí)候，有不少老人來(lái)這邊曬太陽(yáng)、鍛煉身體。

　　改造完成后的社區(qū)不僅讓老居民住得更舒心了，也吸引不少市民過(guò)來(lái)看房。2022年，嘉興計(jì)劃在片區(qū)改造的基礎(chǔ)上，將老舊小區(qū)改造工作進(jìn)行擴(kuò)面，以“5-10-15分鐘社區(qū)生活圈”為實(shí)施范圍，實(shí)施社區(qū)層面更新。通過(guò)全面評(píng)估現(xiàn)有社區(qū)實(shí)際情況與服務(wù)要素需求，整合存量資源、運(yùn)營(yíng)資源，針對(duì)性完善健康、養(yǎng)老、教育、文化、體育健身、商業(yè)服務(wù)等服務(wù)要素，統(tǒng)籌推進(jìn)健康小屋、智慧書(shū)屋、溫暖嘉驛站、鄰里中心、公園、綠道等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，將舊改新建區(qū)域整合于一體，在全市范圍內(nèi)打造20個(gè)“溫暖嘉社區(qū)生活圈”。