“多虧法院秉公辦案，為我討回了公道。”提起自己經歷的一起行政訴訟官司，天津市濱海新區某藥店負責人方某深有感觸。2020年8月，濱海新區市場監督管理局認定方某銷售侵權口罩且哄抬價格，并加以處罰。方某不服，訴至法院。

　　濱海新區人民法院行政庭庭長秦秀敏擔任案件主審法官，被告濱海新區市場監督管理局分管副局長苑納新出庭應訴。濱海新區法院向濱海新區市場監督管理局發出了司法建議書，寫道：“行政機關的行政執法行為，應以事實為依據，以法律為準繩，正確行使自由裁量權。”最終，濱海新區市場監督管理局負責人決定啟動程序重新處理，方某也主動撤訴。

　　去年8月，中共中央、國務院印發了《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，要求各地區各部門結合實際認真執行行政機關負責人出庭應訴制度。在秦秀敏看來，行政審判前些年面臨兩大尷尬：行政機關負責人出庭少，即使出庭也很少發表意見。2014年，行政訴訟法正式以立法形式確立行政機關負責人出庭應訴制度。近年來，天津大力推進行政機關負責人出庭應訴。

　　“行政機關負責人出庭，有助于提高審判質量，促進行政爭議的實質化解，提升行政執法的公信力。”秦秀敏說。

　　天津市各級法院每年受理行政訴訟案件近7000件，如何根據案情通知行政機關負責人出庭？天津市高院行政庭庭長方紅說：“我們根據實際分項細化了涉及重大公共利益、社會關注度高、社會影響重大、行政公益訴訟等具體案件類型，并根據有關司法解釋，對行政機關負責人進行界定。”

　　天津法院還強化培訓輔導，并以“出庭+觀摩”的庭審公開活動形式，帶動行政機關負責人轉變觀念，主動出庭、積極應訴。天津市高院相關負責人認為，行政機關負責人出庭應訴，可以促進行政機關和行政相對人的溝通交流及換位思考，使得雙方更加理性看待爭議。據統計，2021年天津全市法院一審行政案件和解撤訴957件，同比增加20.83%。

　　《 人民日報 》（ 2022年01月07日 第 11 版）