“省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)山西中部城市群發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善決策、協(xié)調(diào)和執(zhí)行機(jī)制”“各市要聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、鏈條完整的產(chǎn)業(yè)集群”“充分發(fā)揮創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，打造山西中部城市群協(xié)同創(chuàng)新共同體”……3月30日，省十三屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議表決通過(guò)《山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于支持和保障山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），這是全國(guó)第一部省級(jí)人大常委會(huì)對(duì)省內(nèi)城市群發(fā)展作出的重大事項(xiàng)決定。

　　山西中部城市群發(fā)展，是我省進(jìn)入國(guó)家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的重大任務(wù)，是省第十二次黨代會(huì)、省委十二屆三次全會(huì)作出的戰(zhàn)略安排。山西中部城市群涵蓋太原、晉中、忻州、呂梁、陽(yáng)泉五市，國(guó)土面積、地區(qū)生產(chǎn)總值、總?cè)丝诰既〉囊话胱笥遥墙陙?lái)全省發(fā)展較好的地區(qū)，也是極具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域。省人大常委會(huì)充分發(fā)揮職能作用，作出《決定》，有利于固化山西中部城市群發(fā)展的決策、協(xié)調(diào)和執(zhí)行機(jī)制，有利于以法治方式保障五市優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、工作協(xié)同、政策聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)統(tǒng)一、資源共享，有利于動(dòng)員社會(huì)各方面共同支持和參與山西中部城市群建設(shè)，進(jìn)一步集聚發(fā)展新動(dòng)能，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)計(jì)劃預(yù)算處處長(zhǎng)董芝介紹，推動(dòng)山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計(jì)，也要把握工作著力點(diǎn)。《決定》堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，從城市群建設(shè)的實(shí)際需要出發(fā)，針對(duì)五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出了針對(duì)性很強(qiáng)的要求。

　　——城市群建設(shè)要一體化推進(jìn)。為防止城市群五市重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)雷同、產(chǎn)生同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，《決定》強(qiáng)調(diào)要合理布局生產(chǎn)力，統(tǒng)籌安排重大項(xiàng)目，推動(dòng)資源共享，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，形成區(qū)域協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)配套、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)的一體化發(fā)展格局。

　　——城市群建設(shè)要強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。為防止五市各自為政、缺乏配合，《決定》強(qiáng)調(diào)要建立多層次、常態(tài)化協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，制定推動(dòng)一體化發(fā)展的各類政策，推進(jìn)各市在重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)合作，形成推動(dòng)城市群發(fā)展的強(qiáng)大合力。

　　——城市群發(fā)展要建立統(tǒng)一的市場(chǎng)體系。為防止各市之間存在妨礙市場(chǎng)統(tǒng)一和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)壁壘，《決定》強(qiáng)調(diào)要加大要素市場(chǎng)化配置改革力度，促進(jìn)資源合理配置，營(yíng)造規(guī)則統(tǒng)一開放、要素自由流動(dòng)、經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　——城市群建設(shè)要發(fā)揮創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。為充分發(fā)揮太原、晉中等區(qū)域的優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新資源的輻射帶動(dòng)作用，《決定》強(qiáng)調(diào)要打造城市群協(xié)同創(chuàng)新共同體，構(gòu)建良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)各類改革創(chuàng)新舉措在城市群先行先試、率先突破。

　　——城市群建設(shè)要凝聚各方力量。為吸引更多力量共同推進(jìn)城市群建設(shè)，《決定》強(qiáng)調(diào)要充分調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)參與城市群高質(zhì)量發(fā)展的積極性和主動(dòng)性，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

　　此外，《決定》還圍繞加強(qiáng)法治保障、全社會(huì)參與方面的內(nèi)容，作出了明確規(guī)定。提出人大要通過(guò)立法和監(jiān)督工作支持城市群發(fā)展，要積極發(fā)揮人大代表的作用，法院、檢察院要為城市群發(fā)展提供司法保障，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要加大宣傳力度，營(yíng)造良好輿論環(huán)境，推動(dòng)全社會(huì)共同關(guān)心、支持和主動(dòng)參與山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展。

　　據(jù)介紹，目前省政府已經(jīng)成立了山西中部城市群建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委黨組成員、新聞發(fā)言人馬雙喜表示，今后將積極圍繞《決定》內(nèi)容，從堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加強(qiáng)服務(wù)保障三方面發(fā)力，推動(dòng)各項(xiàng)舉措落地見效。

　　堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。積極開展山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃、山西中部城市群交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等規(guī)劃的研究編制工作，加強(qiáng)各市規(guī)劃之間、各市規(guī)劃與省總體規(guī)劃之間的銜接，以高水平的規(guī)劃引領(lǐng)城市群一體化協(xié)同發(fā)展。

　　強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。研究提出山西中部城市群建設(shè)2022年重點(diǎn)工作任務(wù)，積極推進(jìn)跨地區(qū)跨部門重要事項(xiàng)，密切跟蹤重點(diǎn)工作推進(jìn)情況。嚴(yán)格實(shí)行督辦機(jī)制，建立督辦臺(tái)賬，督促重大事項(xiàng)、重大政策、重大項(xiàng)目落實(shí)落地。

　　加強(qiáng)服務(wù)保障。全方位做好問(wèn)題服務(wù)、政策服務(wù)、金融服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、要素服務(wù)、發(fā)展服務(wù)等“六個(gè)服務(wù)”保障工作。大膽探索，充分學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)其他城市群先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，推動(dòng)山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展。（記者楊文）