今年以來，永福縣永福鎮聚焦破解“缺流轉意愿”“缺流轉資金”“缺勞力技術”三大難題，推行“公司+村股份經濟合作聯合社+農戶”模式，引入新型農業經營主體參與經營，充分調動群眾種糧積極性，穩步推進退柑還糧工作開展。目前，該鎮已在大蘇、漁洞、四合等5個村屯選取9個退柑還糧示范點，完成土地流轉1500畝，完成土地整理5000畝，確保5月底全面完成5000畝耕種任務。

　　巧借基層力量，破解“缺流轉意愿”難題。近年，因柑橘市場低迷，群眾柑橘失管果園增多，加劇了土地撂荒現象。為破解這一難題，永福鎮借助基層力量，組織鎮、村“田長”利用“5+2”“白+黑”進村入戶宣講政策，引導和鼓勵外出務工果農流轉土地種糧，以租賃方式與群眾簽訂流轉協議，從群眾手中集中連片流轉1500畝土地，解決農民群眾不愿流轉土地問題。目前，全鎮鎮、村“田長”共動員1000多戶農戶自愿流轉土地1500余畝。

　　整合各類資金，破解“缺流轉資金”難題。針對退柑還糧工作缺乏前期資金問題，永福鎮因村施策，鼓勵各村以村股份經濟合作聯合社為流轉主體，通過整合黃龍病保險等各類政策資金、協調農商行共同開發“退柑還糧”借貸項目和村級集體經濟資金，有效解決了退柑還糧工作推進過程中資金不足問題。目前，該鎮9個示范點共籌集資金150萬元，保障了退柑還糧工作穩步推進。

　　創新發展模式，破解“缺勞力技術”難題。針對農村大量農村青壯年勞力外出務工以及群眾種糧積極性不高問題，永福鎮創新發展思路，通過“農戶+村股份經濟合作聯合社+公司”模式，引進4家新型經營主體從示范點村股份經濟合作聯合社承包經營流轉土地，提高技術含量因地制宜轉型發展“稻螺共生”等高效產業，引進新產品、新技術、統一高效管理的模式發揮示范帶動。在家務農的群眾既可通過流轉土地獲得租金，又可到種植企業打零工增加收入。此外，通過流轉的土地村股份經濟合作聯合社從種植企業分紅增加村集體經濟收入。該鎮創新模式，變“單兵作戰”為“抱團發展”，實現多方共贏。目前，全鎮1000余戶農戶流轉土地1500畝，實現就業100余人，預計農戶可通過開展退柑還糧實現年人均增收600余元。（李小林 周永曦）