5月25日，昆明市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于昆明市統(tǒng)籌跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）明確提出，將進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，強(qiáng)化資源要素在市域范圍內(nèi)統(tǒng)籌保障，全市“一盤(pán)棋”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高水平布局、高效率落地、高質(zhì)量發(fā)展，形成各區(qū)域高效聯(lián)動(dòng)、互利共贏、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

　　《意見(jiàn)》提出，當(dāng)前，昆明市產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的攻堅(jiān)期、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的承壓期，全市將妥善處理局部與全局的關(guān)系，加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)作配合，完善工作措施，健全政策體系，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，引導(dǎo)資源要素合理流動(dòng)、高效配置，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補(bǔ)互促、資源要素共享共用，深化體制機(jī)制改革，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　《意見(jiàn)》明確，昆明將全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局、要素保障和招商引資3個(gè)“一盤(pán)棋”。

　　產(chǎn)業(yè)布局“一盤(pán)棋”

　　昆明著力增強(qiáng)發(fā)展的統(tǒng)籌性、整體性、協(xié)調(diào)性，解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，構(gòu)建“和而不同、錯(cuò)位聯(lián)動(dòng)、全面統(tǒng)籌”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　加強(qiáng)資源環(huán)境承載力分析。全市將堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略和“多規(guī)合一”要求，根據(jù)區(qū)域資源環(huán)境承載力及未來(lái)發(fā)展?jié)摿Γ瑴?zhǔn)確把握保護(hù)與開(kāi)發(fā)的關(guān)系，統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”，科學(xué)布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)等各類空間。

　　明確縣（市）區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能定位。五華區(qū)、盤(pán)龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)加快建設(shè)集聚高端要素、現(xiàn)代服務(wù)、新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的大都市區(qū)；晉寧區(qū)、安寧市、富民縣、宜良縣、嵩明縣、石林縣加快特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、集群化、規(guī)模化發(fā)展，主動(dòng)紓解承接核心區(qū)人口，加快形成產(chǎn)城融合發(fā)展格局；東川區(qū)、祿勸縣、尋甸縣重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)功能，大力發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)。

　　突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向和關(guān)鍵領(lǐng)域。市級(jí)統(tǒng)籌建立“13+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系，加強(qiáng)精準(zhǔn)招商力量配備和組織保障，做好靶向性標(biāo)桿性企業(yè)盯引工作。轉(zhuǎn)變“環(huán)湖布局、環(huán)湖造城”發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域功能轉(zhuǎn)型升級(jí)、“騰籠換鳥(niǎo)”。

　　明晰開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展定位和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向。昆明堅(jiān)持布局集中、用地集約、工業(yè)集聚原則，推動(dòng)工業(yè)項(xiàng)目向開(kāi)發(fā)區(qū)集中、集聚發(fā)展。市級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)按照“2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+2個(gè)輔助產(chǎn)業(yè)”、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)按照“1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+2個(gè)輔助產(chǎn)業(yè)”進(jìn)行定位發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展”的開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展格局。

　　要素保障“一盤(pán)棋”

　　在市級(jí)層面統(tǒng)籌調(diào)配各類資源，持續(xù)破解供需錯(cuò)配問(wèn)題，提升要素供給效率。昆明將健全完善金融服務(wù)平臺(tái)、股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等支持項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的工作措施，支持重點(diǎn)企業(yè)通過(guò)股票、債券市場(chǎng)及其他金融產(chǎn)品拓展融資渠道，支持符合條件企業(yè)加快上市步伐，擴(kuò)大直接融資規(guī)模；深化拓展政銀企合作機(jī)制，加大產(chǎn)業(yè)金融、綠色金融、消費(fèi)金融、普惠金融、惠農(nóng)金融等領(lǐng)域支持力度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要金融支撐。

　　此外，昆明還將堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為牽引，完善柔性引才機(jī)制，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，支持鼓勵(lì)各級(jí)各類人才加快向昆明聚集、為發(fā)展助力。

　　招商引資“一盤(pán)棋”

　　昆明發(fā)揮招商引資在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“助推器”作用，全面統(tǒng)籌、高效聯(lián)動(dòng)開(kāi)展招商引資工作，實(shí)現(xiàn)要素高效配置、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

　　加強(qiáng)招商引資謀劃設(shè)計(jì)。全市將重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)、新興領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目策劃包裝、重點(diǎn)企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接。

　　跨區(qū)域跨層級(jí)招商引資聯(lián)動(dòng)發(fā)力。昆明將完善全市產(chǎn)業(yè)招商地圖及項(xiàng)目庫(kù)、資源庫(kù)，依托“一圖兩庫(kù)”打造全域全線招商項(xiàng)目平臺(tái)，促進(jìn)招商資源共享。

　　創(chuàng)新招商引資工作方式和機(jī)制。昆明將圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，瞄準(zhǔn)世界、中國(guó)、民營(yíng)企業(yè)3類“500強(qiáng)”特別是行業(yè)龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、外資企業(yè)實(shí)施定向精準(zhǔn)招商，做到靶向溝通、專人跟進(jìn)、全方位服務(wù)；圍繞項(xiàng)目接續(xù)和產(chǎn)業(yè)耦合，開(kāi)展以商招商、精準(zhǔn)招商，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈集群式發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展增勢(shì)蓄能；積極探索引進(jìn)第三方中介招商，開(kāi)展多元化招商，做到招大引強(qiáng)與招才引智并重。

　　此外，《意見(jiàn)》明確提出，昆明將著力構(gòu)建利益共享、統(tǒng)計(jì)核算及督促考核3項(xiàng)保障機(jī)制，加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)作配合，促進(jìn)融合統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展。（杜仲瑩）