今年以來，面對復雜嚴峻的疫情形勢和經濟下行壓力，我省在全面落實國務院穩經濟“33條”政策措施的同時，結合山西實際，梳理出臺了市場主體倍增、工業高質量發展、服務業提質增效等一系列政策，并形成《山西省扎實推進穩住經濟一攬子政策措施的行動計劃》，共7部分46條措施。其中第一部分是財稅政策措施。記者采訪省財政廳、省稅務局有關負責人，就具體內容及貫徹落實情況進行詳細解讀。

　　擴大財政支持范圍

　　精準發力重點領域

　　疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全，這是黨中央的明確要求。而財政收入是體現一個地方經濟發展水平的重要依據。數據顯示：前5個月，我省一般公共預算收入完成1509.3億元，比上年增長36.6%，提前一個月實現過半目標。

　　此次制定的46條“穩住經濟一攬子政策措施”中直接涉及財政的有28條，涵蓋稅收、基金、擔保、專項債券、政府采購和財政支出等政策。

　　“這些政策指向明確、發力精準，針對性強、含金量高。”省財政廳副廳長蔡江澤介紹說，28條財政政策主要包括：進一步加大退稅減稅降費政策力度，將更多行業納入增值稅留抵退稅政策范圍，延續升級我省自主減稅政策，拓展社保費緩繳政策時限范圍，為企業減負釋壓。加快政府專項債券發行使用并擴大支持范圍，在已確定的交通基礎設施、能源、保障性安居工程等9大領域基礎上，將新基建、新能源項目納入重點支持范圍。加強財政金融協同發力，指導政府性融資擔保機構與金融機構開展“見貸即擔”“見擔即貸”批量擔保業務。設立首期規模3億元至5億元的省級天使投資基金，培育壯大風投創投市場主體，設立省級推進企業上市倍增投資基金，加快實施企業上市倍增計劃。全力支持穩市場主體、保產業鏈供應鏈穩定，統籌運用、頂格執行政府性融資擔保、政府采購、援企穩崗等政策，階段性減免市場主體房屋租金，加大對受疫情影響較大的民航、道路客運、文旅、住宿餐飲等行業企業紓困支持力度，全力推進物流樞紐建設。加大對糧食、能源、投資、消費等重點領域支持力度，讓財政資金更多更快投向重點領域、重點產業、重大項目；實施產糧大縣省級獎補政策，發放種糧農民農資一次性補貼，保護農民種糧積極性；支持提高我省能源儲備能力和水平，鼓勵發展氫能等新能源；會同相關部門盡快下達重大水利工程、交通、能源、生態環保、城市地下基礎設施和太忻一體化經濟區重大項目等建設資金；支持傳統產業改造提升、新興產業發展壯大，在技術改造資金下單列產業鏈培育專項，支持10條重點產業鏈的“鏈主”企業培育、鏈條企業招引等7大領域；支持發放政府數字消費券和“愛心消費券”，促進居民消費回暖。切實兜牢基本民生，實施住房公積金階段性支持政策，完善農業轉移人口和農村勞動力創業就業支持政策，落實好對低收入群體、困難群眾、受災人員等各項幫扶救助政策，解決好人民群眾的急難愁盼。

　　加大退減稅支持

　　穩住產業鏈供應鏈

　　今年以來，新的組合式稅費支持政策對企業恢復經營、穩崗就業、技術創新、擴大投資產生了積極作用。目前，全省退稅減稅政策平穩有序，政策紅利效果初顯。數字顯示，截至5月底，全省已為企業減輕稅費負擔超470億元。

　　“這些政策紅利為企業特別是中小微企業及個體工商戶紓困解難、提振信心發揮了重要作用。”省稅務局總經濟師李淵介紹說，本次“穩住經濟一攬子政策措施”中，稅務部門主要從加大財稅支持、穩投資促消費、穩產業鏈供應鏈等方面發力。

　　具體包括：在已出臺的制造業等行業按月全額退還增值稅增量留抵稅額、一次性退還存量留抵稅額的政策范圍，擴大至“批發和零售業”“農、林、牧、漁業”“住宿和餐飲業”等7個行業，并在7月份基本完成存量留抵稅額退還。對小型微利企業年應納稅所得額不超過100萬元的部分，減按12.5%計入應納稅所得額，按20%的稅率征收企業所得稅；對個體工商戶經營所得年應納稅所得額不超過100萬元的部分，在現行優惠政策基礎上，再減半征收個人所得稅。拓展社保費緩繳政策時限范圍，對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸5個特困行業實施階段性緩繳企業職工基本養老保險、失業保險費政策的基礎上，進一步擴圍了17個行業，企業職工基本養老保險費緩繳期限階段性延長至2022年底；對受疫情影響生產經營出現暫時困難的所有中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳企業職工基本養老保險、失業保險單位繳費部分，緩繳期限階段性實施到2022年底。延續升級我省自主減稅政策，將我省城鎮土地使用稅稅額標準兩次下調政策期限延長至2025年底；將重點群體創業就業稅收高限扣減政策期限延長至2025年底；我省契稅執行法定最低稅率；依法擴大企事業單位、社會團體以及其他組織向個人、專業化規模化住房租賃企業出租住房減按4%的稅率征收房產稅的適用范圍。同其他部門強化合作，規范平臺企業的市場主體登記、發票開具等行為，開展維護新就業形態勞動者權益保障專項行動，發揮平臺經濟穩就業作用。推動階段性減免市場主體房屋租金，鼓勵非國有房屋出租方在平等協商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失，對減免租金的房屋業主，符合條件的，按規定減免當年房產稅、城鎮土地使用稅。

　　打好政策組合拳

　　增強企業發展后勁

　　穩住經濟大盤，需要“對癥藥”。一系列助企紓困的舉措，兼顧了企業短期解困和中長期發展的銜接，在提振企業生產信心的同時，也給企業帶來了新的生機。在此次“穩住經濟一攬子政策措施”中財稅支持政策力度很大，那么接下來，有關部門將如何落實這些舉措？

　　蔡江澤表示，財政部門將以超常力度、過硬作風抓好落實，堅決打好三套組合拳，有力有效落實好各項政策措施。一是打好稅費支持的組合拳，堅持全面落實中央“規定動作”，統籌做好資金調度。同時，延續升級我省“自選動作”，最大限度釋放政策紅利。二是打好資金保障的組合拳，能預撥的預撥，能早撥的早撥。同時，大力盤活存量資金，對結余資金和連續兩年未用完的結轉資金全部收回使用，對不需按原用途使用和年度內預計無法形成有效支出的資金及時收回，調整用于省委、省政府確定的重大戰略。此外，進一步加強專項債券項目資金調度，增加專項債券項目調整頻次，對確實無法支出的項目，按程序調整用于其他“等資金”項目，提高資金使用效益。三是打好風險防范的組合拳，持續強化財政運行監測，優先保障疫情防控必要支出、重點群體工資等“三保”支出資金需要，并安排市縣財政運行困難補助資金，兜實兜牢基層“三保”底線。同時，進一步加大對政府債務風險、社保基金運行風險、地方金融風險的防范力度，為我省經濟平穩運行營造低風險環境。

　　增值稅留抵退稅直接增加企業現金流，真金白銀幫助企業走出困境。

　　李淵表示，為高效精準推動政策落實，稅務部門“快退、狠打、嚴查、長宣”并舉，高效推動退稅政策紅利直達市場主體。一是堅持快退準退，跑出退稅辦理“加速度”，建立全鏈條、閉環退稅流程，加強部門信息共享調度，實現退庫業務72小時到賬。同時，依托智能化技術手段，實現“身份自動判別、表單自動預填、優惠自動享受、紅利賬單自動推送”的四個自動。二是堅持嚴查狠打，織密政策落實“防護網”，將依托稅收大數據和風險防控工作機制，嚴密防范騙稅風險，堅決不讓退稅減稅紅包落入不法分子腰包。三是堅持長效宣傳，多渠道發出政策宣傳“好聲音”，不斷擴大政策知曉度，讓納稅人在日常工作和生活點滴中，第一時間了解最新的稅收優惠政策。（記者任志霞）