北京海關(guān)所屬天竺海關(guān)跨境電商監(jiān)管科科長樂延（右二）和科員劉汝鏑（右一）在北京天竺綜合保稅區(qū)跨境醫(yī)藥產(chǎn)品保稅倉內(nèi)執(zhí)行監(jiān)管任務(wù)。

保稅倉內(nèi)，裝滿進口醫(yī)藥產(chǎn)品的貨架。

滿載快遞的物流車輛駛出北京天竺綜合保稅區(qū)。

　　習近平總書記指出：“中國將推動跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展，培育外貿(mào)新動能。”

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進步和數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，跨境電商進出口已成為重要的外貿(mào)方式，發(fā)展勢頭十分強勁。2021年，我國跨境電商進出口額達到1.98萬億元，比上一年增長15%，是2017年的近10倍。今年一季度，跨境電商規(guī)模繼續(xù)保持增長，進出口總額達4345億元。

　　從境外到國內(nèi)，一件件商品如何通過電商平臺跨過國門、走進普通消費者家庭？為確保國門安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全，中國海關(guān)采取了哪些有針對性的監(jiān)管措施？本期“體驗”欄目，記者走進北京天竺綜合保稅區(qū)，一探究竟。

　　——編 者

　　線上下單，保稅倉發(fā)貨，進口商品最快1至3天即可送達消費者

　　金色關(guān)徽在清晨的陽光里熠熠生輝，關(guān)徽下方紅色的“中國海關(guān)”四個大字分外耀眼。

　　一大早，我們跟隨北京海關(guān)所屬天竺海關(guān)辦公室主任蘇大江的車子駛上首都機場高速路，30分鐘后，到達天竺綜保區(qū)正門主卡口處。

　　通過卡口，車子轉(zhuǎn)了兩個彎，直接停到了北京跨境醫(yī)藥產(chǎn)品保稅倉門前。

　　根據(jù)工作安排，當天天竺海關(guān)跨境電商監(jiān)管科科長樂延和科員劉汝鏑要執(zhí)行入庫監(jiān)管任務(wù)。

　　“目前北京跨境醫(yī)藥產(chǎn)品保稅倉共有1000個儲位。”樂延一邊準備檢查單據(jù)一邊介紹。

　　因為進口藥品的物流是冷鏈物流，按照嚴格的衛(wèi)生要求，我們換上白色防護服，戴上防護面屏、一次性手套、N95口罩，經(jīng)過掃碼、測溫，一起進入了保稅倉。

　　一進門，一排排高大的貨架上，存放著來自日本、德國等多個國家的醫(yī)藥產(chǎn)品。庫房被劃分為不同的區(qū)域，各類產(chǎn)品按照不同的溫度、濕度等儲存條件分區(qū)安置。

　　靠近保稅倉的進門處，是懸掛“阿里健康”和“京東健康”醒目標識的貨位和操作區(qū)。工作人員正在從電腦中讀取貨單地址，從貨架上取下醫(yī)藥產(chǎn)品打包封箱，貼上快遞單。北京及周邊城市的消費者平時在阿里和京東平臺下單購買的進口醫(yī)藥產(chǎn)品，很多就是從這里發(fā)出的。

　　目前，跨境進口分直購進口和網(wǎng)購保稅進口兩種模式。從保稅倉發(fā)貨的是網(wǎng)購保稅進口模式，在這一模式下，跨境電商先將海外商品以批量報關(guān)的方式存入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的保稅倉，由海關(guān)實施電子賬冊管理。境內(nèi)消費者下單購買后，商品再從保稅倉發(fā)出，最快1至3天即可送達消費者。

　　在“618”“雙11”等重大促銷節(jié)點，這里經(jīng)常加班加點，一干就到凌晨三四點

　　嚴密規(guī)范的監(jiān)管、快捷高效的服務(wù)，是消費者放心、安全地購買進口醫(yī)藥產(chǎn)品的重要保障。

　　保稅倉內(nèi)，樂延和劉汝鏑一人手持海關(guān)移動查驗設(shè)備，一人拿著執(zhí)法記錄儀，對保稅倉儲的貨物進行嚴格檢查。他們在庫區(qū)現(xiàn)場抽取商品，仔細察看商品的原產(chǎn)地、成分、保存環(huán)境、有效期等商品信息。

　　“我們會根據(jù)企業(yè)報給海關(guān)的清單，在現(xiàn)場核對賬冊內(nèi)的信息是否與實際相符。”劉汝鏑指著手中的賬冊清單說。

　　我們跟隨樂延和劉汝鏑來到跨境電商貨物交運區(qū)，“嘀嘀嘀”，掃描槍有節(jié)奏地響著，現(xiàn)場負責包裝的工作人員正在逐一掃描準備交運的電商貨物。完成掃描的快遞包裹通過傳送帶，被不間斷地裝上快遞公司運輸車輛。

　　這里的醫(yī)藥產(chǎn)品大部分是清涼油類和膏藥類產(chǎn)品，其中應(yīng)季常備藥、外用膏貼等產(chǎn)品最受歡迎，“小林制藥創(chuàng)護寧液體創(chuàng)可貼”“和興白花油”“大正制藥液體創(chuàng)可貼”均在其中。

　　“電商銷售對時效性要求很高，為了保障消費者及時獲得跨境醫(yī)藥產(chǎn)品，我們海關(guān)在日常工作時間外實行預(yù)約通關(guān)，做到‘第一時間受理、第一時間審核、第一時間放行’，滿足貨物出區(qū)時效性需求。”樂延邊走邊介紹，在“618”“雙11”等重大促銷活動節(jié)點，他和科里的同事經(jīng)常一干就到凌晨三四點，通宵也是常事，保稅倉里燈火通明。

　　用信息化手段實現(xiàn)精準監(jiān)管，為外貿(mào)企業(yè)帶來更多發(fā)展機遇

　　就在幾年前，來自境外的進口醫(yī)藥產(chǎn)品只能在醫(yī)院或是實體藥店中才能購買到；如今，能在線上購買的進口醫(yī)藥產(chǎn)品越來越多。看到一箱箱、一件件百姓需要的醫(yī)藥產(chǎn)品從這里發(fā)往千家萬戶，作為海關(guān)人的蘇大江感慨萬千。

　　“2019年，國家藥監(jiān)局正式批準北京市開展‘跨境電商進口醫(yī)藥產(chǎn)品試點’，這是我國跨境電商政策在涉及醫(yī)藥產(chǎn)品方面的首次破冰。”蘇大江說，為確保政策順利實施，北京海關(guān)和北京市藥監(jiān)局、北京市商務(wù)局、天竺綜保區(qū)管委會等部門，聯(lián)合成立跨境電商進口醫(yī)藥產(chǎn)品試點工作推進小組，負責進口醫(yī)藥產(chǎn)品追溯、監(jiān)測等。

　　在這一政策試點之初，天竺海關(guān)調(diào)研了解到，受原有監(jiān)管方式制約，相關(guān)企業(yè)存在保稅倉存儲空間使用率不高、貨物移倉費時費力等問題。為此，他們主動改進監(jiān)管模式，通過信息化手段實現(xiàn)精準監(jiān)管，大幅提升了保稅倉的使用率。

　　“海關(guān)推出提前報關(guān)、清單放行等便利通關(guān)措施，這對溫控要求較高的生物醫(yī)藥冷鏈產(chǎn)品的意義特別重大。”科園信海（北京）醫(yī)療用品貿(mào)易有限公司是跨境醫(yī)藥產(chǎn)品保稅倉經(jīng)營企業(yè)，該公司對外事務(wù)部總經(jīng)理胡曉霞介紹，2020年6月18日，科園信海首次開倉運作，到今年4月累計實現(xiàn)總發(fā)單量達到271萬單，總價值達到2.9億元。其中，今年第一季度發(fā)單54.7萬單，同比增長238%。今年“618”電商促銷期間，發(fā)單量同比又有明顯增長。

　　天竺海關(guān)關(guān)長胡旭表示，跨境電商進口適應(yīng)消費升級需求，具有廣闊的成長空間。下一步，天竺海關(guān)將多措并舉，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，為外貿(mào)企業(yè)帶來更多發(fā)展機遇，更好滿足消費者需要。

　　本欄目圖片均為馬頤琳攝