河北省是產(chǎn)鹽大省，地處環(huán)京津特殊區(qū)位，急需建立具有河北省特色的鹽業(yè)法律法規(guī)體系，推動(dòng)依法治鹽工作開(kāi)展。

　　2022年《河北省食鹽專(zhuān)營(yíng)管理實(shí)施辦法》被列入省政府一類(lèi)立法項(xiàng)目。按照立法工作程序，省工業(yè)和信息化廳、省司法廳共同制定了立法工作方案，成立了立法工作專(zhuān)班，編印立法參考資料、廣泛征求意見(jiàn)。工作專(zhuān)班先后召開(kāi)三次會(huì)議研究討論375個(gè)單位和企業(yè)反饋的175條意見(jiàn)建議，經(jīng)逐條梳理研究，采納132條，未采納意見(jiàn)已與相關(guān)單位溝通達(dá)成一致；收回有效調(diào)查問(wèn)卷217份，對(duì)企業(yè)30類(lèi)問(wèn)題分類(lèi)整理，認(rèn)真研究吸納，經(jīng)反復(fù)修改完善，形成了《辦法》（草案送審稿）。

　　《辦法》（草案送審稿）包括總則、食鹽生產(chǎn)、食鹽銷(xiāo)售、食鹽儲(chǔ)備和應(yīng)急保障、監(jiān)督管理法律責(zé)任、附則等7章共41條，主要是結(jié)合河北實(shí)際，就國(guó)務(wù)院《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》規(guī)定的“政府職責(zé)、部門(mén)職責(zé)、生產(chǎn)銷(xiāo)售記錄、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、禁止行為、批發(fā)購(gòu)銷(xiāo)記錄、食鹽零售、零售包裝、補(bǔ)碘保障、政府儲(chǔ)備、企業(yè)儲(chǔ)備、儲(chǔ)存管理、應(yīng)急處置”等13條內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化完善，新增了“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)責(zé)任、宣傳教育、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、原料鹽保障、網(wǎng)上銷(xiāo)售、運(yùn)儲(chǔ)安全、證書(shū)管理、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、追溯體系和日常監(jiān)管”等相關(guān)內(nèi)容，使其更具河北特色和可操作性。

　　加強(qiáng)食鹽生產(chǎn)源頭管理。加強(qiáng)了對(duì)食鹽生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，明確生產(chǎn)食鹽的原料鹽保障，對(duì)產(chǎn)銷(xiāo)記錄進(jìn)行了細(xì)化，推動(dòng)食鹽追溯體系建設(shè)，確保食鹽源頭供應(yīng)安全。

　　建立食鹽全過(guò)程管理。實(shí)現(xiàn)了從食鹽“原料鹽、生產(chǎn)、批發(fā)、運(yùn)輸、零售”等環(huán)節(jié)的全鏈條管理，并將實(shí)踐中行之有效的政策措施加以提煉，上升固化為法律條文。

　　完善食鹽儲(chǔ)備應(yīng)急機(jī)制。建立了由政府儲(chǔ)備和企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備組成的全社會(huì)食鹽儲(chǔ)備體系，制定食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)協(xié)調(diào)、保障食鹽供應(yīng)。

　　規(guī)范科學(xué)補(bǔ)碘特殊要求。河北自然環(huán)境普遍缺碘，為滿足特殊不適宜食用碘鹽人群需要，又避免因擅自銷(xiāo)售未加碘食鹽給人民群眾身體健康帶來(lái)隱患，《辦法》增加了規(guī)范未加碘食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條款，切實(shí)保障各類(lèi)消費(fèi)群體不同需求。

　　規(guī)范網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售食鹽。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》相關(guān)要求，規(guī)范食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)和電子商務(wù)平臺(tái)等經(jīng)營(yíng)主體的主體責(zé)任和管理內(nèi)容，破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割問(wèn)題，確保線上線下同一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理。

　　建立食鹽信用管理制度。體現(xiàn)柔性執(zhí)法和溫情執(zhí)法，新增鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人違規(guī)責(zé)任約談制度，告知其違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隱患，防止違法違規(guī)行為發(fā)生；對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重失信行為的，列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。（孫西鵬）