穩住農業基本盤 夯實“三農”壓艙石

　　——《關于扎實推進農業經濟發展的十四條政策措施》解讀

　　務農重本，國之大綱。

　　日前，河北省委、省政府制定了扎實穩定全省經濟運行一攬子措施及配套政策，《關于扎實推進農業經濟發展的十四條政策措施》是20個配套文件之一。緊緊圍繞國之大者抓主抓重，緊緊圍繞中央部署落細落小，一系列推進農業經濟發展的政策措施，不斷提高農業質量效益和競爭力，實現糧食安全和現代高效農業相統一，為全省經濟社會發展全局有效發揮基本盤、壓艙石作用。

　　千方百計穩定糧食生產，發力重要農產品穩產保供

　　夏糧是河北糧食生產的第一季，約占全年糧食總產量的40%。奪取夏糧豐收，對確保口糧絕對安全至關重要。《關于扎實推進農業經濟發展的十四條政策措施》中，前兩條便是保障夏收順利進行和確保夏播面積只增不減。

　　“奪取今年夏糧豐收，抓緊抓實夏種夏管，夯實全年糧食豐收基礎，對保供穩價防通脹、穩住經濟大盤意義重大。”河北省農業農村廳黨組副書記、一級巡視員高一雷介紹，河北作為糧食主產省，堅持把糧食生產作為“三農”工作的首要任務和頭等大事，想盡一切辦法，抓實抓細各項工作，確保夏糧豐收到手、秋糧種足種好。

　　為保障夏收順利進行，河北全面落實村級種植主體、機具保障、應急代收代種“三個清單”，逐戶、逐地塊確定機具機手，精準開展小麥機收對接，確保每塊麥田都有機可用；深入開展機手暢通出行、卡口接待、維修站點、臨時食宿、熱線電話等“五項服務”，建立災害預警、農機減損、安全保障等“三項機制”，確保夏糧顆粒歸倉。

　　如何確保夏播面積只增不減？河北省農業農村部門已將夏播糧食及全年玉米播種面積任務分解到市縣、逐級落實到地塊和生產主體。落實玉米大豆帶狀復合種植資金政策，中央財政每畝補助150元，省級財政每畝補助50元，堅決完成國家下達河北種植任務。在完成大豆擴種任務的同時，盡量減少對玉米面積的影響，全省凈作玉米面積力爭不低于5100萬畝。

　　小小“菜籃子”，裝著大民生。河北是蔬菜水果生產大省，2021年全省蔬菜產量5284萬噸，居全國第四位，在北京市場占有率常年保持在40%以上，水果產量1058.5萬噸，居全國第六位。

　　為減少鮮活農產品產后損失，融通產銷兩端，保障農民穩定增收，《關于扎實推進農業經濟發展的十四條政策措施》中，支持產地冷藏保鮮設施建設備受關注。

　　為此，河北省農業農村廳提出，聚焦農產品主產區和特色農產品優勢區，支持新型農業經營主體和村集體經濟組織建設農產品產地冷藏保鮮設施，采取“先建后補、以獎代補”的方式，以實施主體為補助對象，按照單個主體不超過其冷藏保鮮設施建設總造價的30%進行補貼，補助總金額不超過100萬元。

　　在搭建產銷對接平臺、促進農產品銷售方面，《關于扎實推進農業經濟發展的十四條政策措施》提出，加強產銷對接力度，采取“線上線下相結合”的形式，舉辦蔬菜、水果、中藥材、奶業等產業發展大會，擴大冀產農產品市場影響力。2022年，河北省農業農村廳圍繞6個集群培育提升區域公用品牌20個、企業品牌40個，打造新業態省級以上企業領軍品牌4個。

　　持續強化農業基礎地位，提升農業生產現代化水平

　　農業現代化，種子是基礎。《關于扎實推進農業經濟發展的十四條政策措施》中，專門提出支持種業創新發展。為此，河北省農業農村廳將實施“三大行動”，加大對種業振興重點領域的支持力度。

　　實施種業創新攻關行動，對種植推廣面積達標的5個作物育種單位（者）實施獎補，鼓勵引導加強優良品種選育；實施種業企業扶優行動，支持15個種業企業建設小型種質資源庫、創新聯合體和商業化育種中心，改善生產加工設備、倉儲設施等基礎條件；實施種業基地提升行動，對5個具有相應農作物種子生產經營資質、在當地建有繁種基地的種子企業進行補助，支持建設田間設施，購置儀器設備等，真正讓農業插上科技的翅膀。

　　發展設施農業是實現農業現代化、智能化、周年化的基礎，針對河北設施農業總體規模不大、布局分散的實際情況，《關于扎實推進農業經濟發展的十四條政策措施》提出支持設施農業發展。為此，河北省農業農村廳以設施蔬菜為重點，兼顧設施水果和食用菌，在全省篩選20個集中連片新建100畝以上設施園區，每個一次性補助200萬元，重點建設節地型、節能型、大空間新型棚室，提高周年供應和應急保障能力，促進設施農業高端化、集約化發展，提升綜合效益。

　　農業穩，底氣足。此次推出的《關于扎實推進農業經濟發展的十四條政策措施》中，組織涉農央企進河北、支持涉農企業發展、支持現代農業示范園區建設、大力推進奶業振興、組織銀企對接……一系列實招、硬招的落實落地，持續強化農業基礎地位，不斷提升農業生產現代化水平。

　　高一雷介紹，為把現代農業園區打造成現代農業發展高地，河北將通過優化涉農資金使用結構，加大整合力度，“十四五”時期集中支持打造優質專用小麥、精品蔬菜、高端乳品等15個特色優勢產業集群和100個省級現代農業示范園區，爭創15個以上國家現代農業產業園。每年優選20個取得突出進展的現代農業示范園區，每個補助500萬元。

　　圍繞15個特色優勢產業集群和重點現代農業園區，河北省農業農村廳組織開展銀企對接活動，梳理園區集群內經營主體的融資需求向金融機構推薦，協調金融機構提供有針對性的信貸政策和精準多元的金融產品服務。梳理有資金需求的省級龍頭企業推薦給金融機構，協調金融機構根據企業真實有效融資需求量身定制信貸支持成長方案，為企業提供全生命周期金融服務。

　　扎實穩妥推進鄉村建設，有效改善生產生活條件

　　鄉村全面振興，美麗鄉村建設是必不可少的一環。《關于扎實推進農業經濟發展的十四條政策措施》提出支持鄉村建設。在農村廁所改造、打造美麗鄉村精品村、推進省級鄉村振興示范區建設等方面給予資金支持。

　　高一雷介紹，在農村廁所改造方面，今年河北支持新改建農村戶廁70萬座，每座補助500元至800元；新建農村公廁1.05萬座，每座補助1萬元。資金重點用于農村戶廁和公廁新建、改建以及糞污無害化處理、資源化利用、后期管護能力提升等項目建設。

　　按照“單項設置、打包申報、整縣獎補”的原則，河北省農業農村廳重點支持44個項目縣整縣或連片推進農村人居環境整治提升。根據項目縣任務量、人均可用財力、村莊數、人口數、績效評價等因素進行測算，確定項目縣補助資金額度，每個項目縣補助894萬元至1705萬元。資金重點用于農村生活污水治理、生活垃圾治理和村內道路硬化、村莊綠化、亮化、美化以及建設小菜園、小果園、小游園和公共停車場等村容村貌環境整治項目建設。

　　鄉村美不美，關鍵看環境。對評選認定的設施配套、功能完善、環境優美、宜居宜業宜游的2021年度省級美麗鄉村精品村，河北省農業農村廳提出，根據村莊規模大小給予分檔獎補，每個獎補50萬元至100萬元。

　　在推進省級鄉村振興示范區建設方面，2022年，河北共布局創建15個省級鄉村振興示范區，采取“先建后補、以獎代補”形式，發揮省級財政資金獎補撬動作用，安排資金2.7億元，每個示范區補助1000萬元至2000萬元，重點支持示范區內村莊開展美麗鄉村建設，加強建筑風貌整治，提升人居環境水平，改善公共基礎設施條件，連片打造設施配套、功能完善、環境優美、宜居宜業宜游的美麗鄉村。（記者郝東偉）