制圖：張芳曼

　　在國務(wù)院新聞辦公室7月6日舉行的新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部副部長翟青表示，中央生態(tài)環(huán)境保護督察取得顯著成效，兩輪督察受理轉(zhuǎn)辦群眾生態(tài)環(huán)境信訪舉報28.7萬件，目前完成整改28.5萬件。

　　解決一大批突出生態(tài)環(huán)境問題

　　從2015年底中央生態(tài)環(huán)保督察開始試點，到2018年完成第一輪督察，并對20個省（區(qū)）開展“回頭看”；從2019年啟動第二輪督察，到今年上半年，分6批完成了對31個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、2個部門和6家中央企業(yè)的督察。截至目前，第一輪督察和“回頭看”整改方案中明確的3294項整改任務(wù)，現(xiàn)在總體完成率達到95%。第二輪前3批整改方案明確的1227項整改任務(wù)，半數(shù)已經(jīng)完成。第四、五、六批督察整改正在積極有序推進。

　　督察著力啃“硬骨頭”、消除“老大難”，解決了一大批長期想解決而未能解決的突出生態(tài)環(huán)境問題。“大家關(guān)注的長江岸線保護、洞庭湖非法矮圍整治、祁連山生態(tài)修復、秦嶺違建別墅整治等，這些問題整改已經(jīng)取得明顯成效。”翟青表示。

　　在督察過程中，公開典型案例是聚焦突出問題、壓實環(huán)保責任的重要舉措。如何選擇典型案例？

　　大體上有3個方面考慮：一是污染嚴重、人民群眾反映強烈的問題。二是涉及生態(tài)破壞嚴重、影響可持續(xù)發(fā)展的問題。第三類就是那些弄虛作假、形式主義官僚主義突出的問題。曝光典型案例充分發(fā)揮了警示震懾作用，推動了問題整改。據(jù)介紹，近期，正在對督察整改情況進行實地調(diào)研，對整改力度大、成效突出、人民群眾認可的，形成正面典型案例。

　　大范圍暗查暗訪，清單化管理督辦

　　發(fā)現(xiàn)問題是督察的首要職責，進駐一個月就能發(fā)現(xiàn)這么多問題，是如何做到的？

　　“每個省份生態(tài)環(huán)境特點不一樣，面臨資源環(huán)境約束也不一樣。首先，要瞄準方向，根據(jù)具體情況，來研究確定督察需要關(guān)注的重點和查找問題的方向。”翟青說，督察進駐一般只有一個月，但準備工作往往有幾個月甚至半年的時間。在進駐前夕，督察人員從日常掌握情況中梳理線索，廣泛征求有關(guān)部門、單位的意見，更重要的是，開展大范圍的暗查暗訪，掌握大量第一手素材。同時，依靠群眾，每一批督察、每個省份都能收到幾千件群眾舉報，督察人員深入分析，開展現(xiàn)場核實，從中發(fā)現(xiàn)了大量突出的生態(tài)環(huán)境問題線索。

　　如何確保督察發(fā)現(xiàn)的問題整改到位？

　　督察整改已經(jīng)形成了一套有效的做法。首先是建立機制，就是把整改的責任、流程、要求都以制度形式固化下來；其次是緊盯不放，目前所有的督察整改任務(wù)都實施清單化管理，采取多種調(diào)度和盯辦的方式進行督辦；最后是兩手發(fā)力，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和引導作用，對虛假整改、敷衍整改等問題，及時公開曝光，嚴肅處理，對于做得好的及時宣傳。

　　督察制度體系不斷完善

　　從第二輪第三批督察開始，將嚴控“兩高”項目盲目上馬和去產(chǎn)能“回頭看”情況作為督察重點。在推動高質(zhì)量發(fā)展方面，督察發(fā)揮了哪些作用？

　　“‘以督察促發(fā)展’，一直是中央生態(tài)環(huán)保督察堅持的重要原則和基本的出發(fā)點。”翟青表示，“兩高”項目盲目發(fā)展的勢頭得到有效遏制，一批違法違規(guī)項目被依法查處，一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到優(yōu)化升級，一批綠色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)加快發(fā)展。各地對經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的認識明顯提高。

　　在解決問題的過程中，督察自身的制度體系也在不斷完善。“以《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》和《中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作辦法》為重要基礎(chǔ)，制定了110個模板，形成了相對完善的督察制度體系。”翟青表示，在這個制度體系中，有程序上的要求，有內(nèi)容上的模板，有操作上的說明，有紀律上的規(guī)定，為保障督察工作質(zhì)量提供了堅實的基礎(chǔ)。

　　每批督察結(jié)束以后，都會進行復盤總結(jié)，修改完善，查漏補缺。同時，根據(jù)新形勢新要求制定相應的模板。