7月22日，中山大學自貿區綜合研究院在廣州召開研究成果發布會，發布“2021至2022年度中國自由貿易試驗區制度創新指數”。湖南自貿試驗區長沙片區排名全國第27名，較去年綜合排名躍升了6位。

　　今年來，湖南自貿試驗區長沙片區全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，貫徹落實“強省會”戰略，在打造全球高端裝備制造業基地、內陸地區高端現代服務業中心、中非經貿深度合作先行區和中部地區崛起增長極的道路上持續加速，堅決扛起“為國家試制度、為地方促發展、為人民增福祉”的重任。

　　制度創新破題

　　——累計形成制度創新成果47項，33項入選省級第一批制度創新成果

　　盛夏時節，烈日炎炎。走進長沙國際郵件互換局，一派忙碌。傳送帶上，一件件快件包裹經查驗后放行，被送至全球各地。

　　“在物流口岸、郵政、海關、商務等部門的共同推動下，長沙在全國率先探索實施國際郵件、國際快件、跨境電商業務集約式發展新模式，將3個場所和3套監管系統合而為一，實現了從換場地到換界面、從搬貨物到搬數據的轉變，產生降本、增效、促發展的創新效果。”長沙片區相關負責人介紹，目前每單查驗時間從一分鐘壓縮到20秒，通關時間平均壓縮近50%。日處理能力從5萬件提升到30萬件。

　　去年底，“‘郵快跨’業務集約發展模式”被國務院自由貿易試驗區工作部級聯席會議簡報引用，吸引全國關注。依托便利化通關模式，2021年，長沙片區完成跨境電商交易額110.08億元，增長71.74%。

　　大膽試、大膽闖、自主改，長沙片區以深層次改革促進更高水平開放，以全方位開放促進更高層次創新，形成了一批可推廣、可復制的經驗。

　　在全國率先建立跨境電商人才培訓評價體系、全國率先完成易貨貿易首單試單、建立中非跨境人民幣中心……自獲批以來，長沙片區制度創新已實施107項，實施率達94.69%；累計形成制度創新成果47項，33項入選省級第一批制度創新成果，16項擬作為省級復制推廣經驗，4項擬申報國家級復制推廣經驗。

　　產業集群聚勢

　　——系統謀劃全產業鏈集成創新，力推轉型升級

　　4月29日，湖南自貿試驗區長沙片區融資租賃改革試點單位湖南星城融資租賃有限公司和山河智能裝備股份有限公司，通過融資租賃方式聯合推動工程機械設備出口RCEP成員國的融資租賃首期合同成功簽署，首期投放資金1000萬元，租期為24個月。

　　融資租賃實質上是一種分期付款，采用融資租賃可以減輕企業在購買設備初期一次性大額支付的資金壓力。

　　近年來，我國逐步成為全球最大的工程機械產銷國和存量市場，但工程機械企業融資渠道單一、境外回款周期較長等堵點難點不容忽視。本次試點業務以探索融資租賃賦能工程機械設備出口為切入點，以湖南自貿試驗區融資租賃公司、裝備制造業企業、境外承租企業為試點主體，賦能工程機械設備產品出口，拓展企業境外融資渠道，快速提升企業回款率，服務裝備制造業企業拓展國際市場。

　　工程機械是長沙的一張名片，長沙片區圍繞打造全球高端裝備制造業基地的目標，系統性謀劃全產業鏈集成創新，創新推行“資源協同化、評估標準化、實施精準化”方式，孵化智能制造優秀場景和示范工廠，探索區域制造業智能化轉型新模式。

　　通過探索區域制造業智能化轉型新模式，全省獲批國家級智能制造試點示范項目16個、智能制造綜合標準化與新模式應用項目27個，試點示范和專項項目數居全國前列。長沙片區工程機械行業規模實現了從800億元到1600億元的歷史性跨越式發展。

　　此外，在全國率先推行知識產權“前置保護”新模式、全國率先探索“工程機械二手設備出口標準化模式”“一碼集成”規范涉企檢查等一批制度創新成果落地，成為長沙不斷引導制造業轉型創新和能級提升的重要抓手。

　　營商環境賦能

　　——上半年新引進重大項目37個，兌付人才政策資金超億元

　　“以前我們要去海關、科技、公安3個單位辦證，現在可享受一站式服務了，長沙對我們外國友人，真的很友好！”奧地利專家斯蒂芬歐寧格已在中國工作7年，今年，他被獵頭公司“挖”到長沙工作。近日在湖南自貿試驗區外國人來華工作一站式服務中心，他情不自禁地為長沙的對外服務豎起大拇指。

　　湖南自貿試驗區長沙片區不斷優化政務服務流程，在全國首創外國人來華工作一站式服務中心，整合科技、公安和海關3個部門的辦事窗口，外國人來華所需國際旅行健康檢查證明書、工作許可證、居留許可證“一窗式”受理，審批環節縮減約50%，審批時限由原來的30個工作日壓縮至最快10個工作日。

　　高效、便捷的服務吸引越來越多的外國專家來長工作，截至2021年底，全市A類高端外國專家數量同比增長超100%。

　　長沙片區出臺人才集聚發展若干措施，從加速引進高層次人才和海外人才、推進海外人才出入境和居留便利、強化人才工作生活保障等10個方面提出45個政策點，構建“吸引—培育—服務”的人才政策鏈。

　　2022年1至6月，長沙片區新引進重大項目37個，投資總額525.9億元，其中“三類500強”企業投資項目11個。預計實際使用外資1.28億美元，同比增長90.03%。新設立企業3826家，較去年同期增長81.84%，其中外商投資企業16家。實現進出口總額590.21億元，同比增長35.22%。

　　目前，長沙片區現有高層次人才554人，新認定高層次人才133人，認定骨干人才1950人，4.2萬人通過人才新政落戶長沙，今年上半年兌付政策資金超億元，609名大學生發放實習補貼159.88萬元。（記者 唐璐 通訊員 黃超)