人民網鄭州11月30日電（于思遠）小小“一卡通”，惠及“大民生”。2021年以來，河南省將“一卡通”管理作為“我為群眾辦實事”重點項目，扎實做好惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理各項工作，在關鍵領域和重點環節實現突破性進展，“一卡通”管理取得明顯成效。

　　惠農補貼一張卡 打通服務群眾的“最后一公里”

　　近年來，隨著惠民惠農政策力度的不斷加大，越來越多的財政補貼資金直接匯入受益群眾銀行卡或存折，廣大群眾歡欣鼓舞。同時，也存在補貼項目零碎交叉、補貼資金管理不規范、補貼發放不及時不精準等突出問題，影響了政策實施效果。

　　2021年以來，河南省出臺了關于進一步加強“一卡通”管理的實施意見，針對補貼資金發放中的突出問題和薄弱環節，研究制定涵蓋補貼項目管理、代發金融機構選擇、銀行賬戶信息采集、補貼資金發放流程等方面的操作規范；印發加強補貼資金“一卡通”預算管理的通知，進一步強化補貼資金預算管理、標記“一卡通”標識、規范“一卡通”資金撥付流程，實現管理規章制度化、程序流程規范化、操作權限明確化。

　　回憶前些年領補貼的日子，幾種補貼分別打到不同卡里，75歲的南陽市宛城區紅泥灣村村民劉長印連說：“怪迷糊！有一次去鄉里取補貼，卡卻拿錯了。還有一次，忘記密碼，找了銀行的工作人員才解決了問題，但現在都好了。”劉長印拿著在銀行打印的單據，介紹起自己所領的各項補貼：這是每個月的退役軍人生活補助、糧補，這是剛剛到賬的養老金……各項補貼就都發到了卡里，每一筆到賬后還有短信通知。

　　“現在就這一張卡，密碼不容易忘。出門百十米就有個金融自助服務網點，俺們不用出村就可以辦理存取款、查詢等業務。”浚縣新鎮馬行村馬同彥舉著手上的卡笑著說，“我去年和孩子們出去旅游都帶著這張卡，有銀聯標識，全國都能存取款，綁個短信提醒，補貼不會漏，取錢花錢心里也有數。”

　　2021年6月以來，浚縣所在的鶴壁市實行惠民惠農財政補貼資金“一卡通”集中發放，在保持現有財政資金補貼對象政策、項目、標準不變的基礎上，各項補貼資金通過“一卡通”系統集中打到群眾社保卡上。

　　全省推廣“一人一卡”發放模式后，補貼資金精準直達群眾，為老百姓建起了“明白賬”。

　　據悉，河南在全省范圍內推行以社會保障卡為載體集中發放補貼的“一卡通”模式，加強了金融機構代發規范管理，從根本上解決了“一人多卡”、虛報冒領、截留挪用等“頑疾”，做到一張卡片確定身份。同時，河南省建立以“用好省市縣三級聯席會議制度平臺、構建省市縣鄉四級服務網絡、運用五種服務方式、建立六項服務保障制度”為框架的“3456”服務保障機制，全力打通便捷服務基層群眾的“最后一公里”，讓“一卡通”真正成為服務保障基層“三保”特別是保基本民生的重要抓手。

　　理清項目、摸準底數，實現“一張清單管制度”

　　改革前，各級出臺的惠民惠農財政補貼政策由各地補貼項目主管部門分頭掌握，很難理清各地現行補貼政策整體情況，也不利于群眾知悉查詢。

　　為此，河南省財政廳會同補貼項目省級主管部門，指導市縣梳理本地區現行的所有惠民惠農財政補貼政策和項目，逐項列出補貼對象、申請條件、補貼標準、主管部門、咨詢電話等重點信息，形成各地補貼政策清單并統一向社會公布。

　　“制定并公布補貼政策清單，最主要的目的就是讓老百姓便捷查詢當地執行的各項惠民惠農補貼政策，清晰了解申請條件和主管部門，還可以撥打公開的辦公電話，直接向主管部門詳細咨詢相關政策。”河南省財政廳相關工作人員介紹，惠民惠農財政補貼政策按照制定主體的層級分為中央、省、市、縣等四個級次，中央和省級惠民惠農財政補貼政策由省財政廳會同相關省直部門負責梳理，市縣梳理出本地制定出臺的市、縣兩級補貼政策，再加上當地執行的中央和省級補貼政策，最終形成各個縣（市、區）的補貼政策清單，并在河南政務服務網統一向社會公布。

　　“2021年5月，我們在12天的時間里將本縣現行的惠民惠農財政補貼政策全部梳理出來了。” 信陽市光山縣財政局局長金建軍介紹，為了摸清補貼政策底數，光山縣財政局多次向民政、農業、教育、鄉村振興等部門征求意見、會商研究，全面梳理出本縣現行的、直接兌付到人到戶的 55項補貼政策，逐項列出補貼對象、補貼標準、主管部門和咨詢電話等重要信息，最終形成了光山縣補貼政策清單并向社會公布。

　　今后，河南省將于每年一季度根據補貼政策調整情況集中更新政策清單，日常對臨時調整性項目及時進行動態更新，便于群眾查詢了解最新補貼政策。

　　“以前，想打聽一下領補貼的事兒，都不知道問誰，也不知道有哪些補貼可以申請，糊里糊涂！現在，俺們村委會公告欄都貼上了政策清單，有哪些補貼項目，申請條件是啥，哪個部門主管，還有政策咨詢電話號碼都寫得清清楚楚，俺終于把申請補貼的事兒整明白啦！”尉氏縣蔡莊鎮大朱村村民朱書凱高興地說。

　　截至目前，河南省已向社會集中公布218份補貼政策清單，實現每個縣區一張政策清單。

　　數字賦能：“一個平臺管發放”“一個專欄管公開”

　　“查到了！查到了！”近日，濟源示范區居民李高旗查到了補貼政策信息：“現在網上有查詢專欄，除了能查看全省各地的補貼政策清單，還能通過姓名和身份證號碼查詢個人補貼發放明細信息呢！你看，前兩天剛發的種糧補貼，這里就查到入賬信息了，真方便啊！”

　　據悉，河南省搭建了集中統一的補貼資金發放管理平臺，實現了補貼資金“一個漏斗向下”和發放全流程線上辦理。

　　在焦作市財政局420辦公室，財政監督科科長郭金峰正坐在辦公內網電腦前，進入“一卡通”系統查看實際種糧農民一次性補貼全市發放情況。郭金峰介紹說：“通過進入‘一卡通’系統查詢，從項目批次建立到補貼資金入卡反饋，都有全流程跟蹤，不僅方便老百姓按時領到補貼，也方便財政部門進行全流程監管。”

　　2022年以來，焦作市共通過“一卡通”發放補貼86項，涉及補貼資金13.7億元，惠及群眾497.9萬人次，首次打卡發放成功率達到99.2%，使用社保卡發放補貼的比例達到99.7%。

　　鶴壁市、濟源示范區和焦作市“一卡通”只是河南省“一卡通”工作中的縮影。確保各種補貼精準按時發放，河南一直在行動。

　　2022年以來，河南省218個縣區均已實現“一卡通”集中發放，涵蓋補貼項目242個，累計發放資金496.3億元，惠及群眾1.7億人次，服務群眾接近全省總人口的三分之一，發放效率得到極大提高。

　　為了讓信息更加透明，河南省財政廳按照“誰主管、誰公開，分配到哪里、公開到哪里”的原則，依法依規做好政策清單、制度文件、資金發放等信息的公開公示，搭建統一公開平臺，集中在河南政務服務網向社會公開，并向群眾提供發放結果查詢、業務咨詢、投訴等服務，接受社會和群眾監督。同時，各地還結合基層政務公開，推動補貼信息公開向農村和社區延伸，實現補貼信息公開與村務公開有效銜接。

　　“我們要讓每一分補貼資金都及時精準發到群眾手中，讓‘一卡通’真正成為方便高效的‘明白卡’‘幸福卡’‘連心卡’！”河南省財政廳相關負責人表示，到2022年底，河南省將做到省市縣管理、補貼項目管理、補貼資金發放、補貼信息管理、社保卡發放資金、服務保障等六個全覆蓋，著力打通便民服務“最后一公里”，確保各項惠民惠農政策落地見效。