政府工作報告提出，加快打造更有吸引力、更具競爭力的營商環(huán)境。

　　對政府工作報告關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的安排部署，出席河北省兩會的代表委員深表贊同。圍繞深化“放管服”改革，在營商環(huán)境上實現(xiàn)新提升，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，代表、委員各抒己見，積極建言獻策。

　　深化簡政放權(quán)，以更有力的“放”降低市場準入門檻

　　企業(yè)設(shè)立實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一窗受理、一日辦結(jié)”，市場主體從470萬戶增加到791萬戶——過去五年，“放管服”改革深入推進。

　　投資項目審批提速，省級612項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)全流程網(wǎng)辦——一年來，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。

　　政府工作報告用有力的數(shù)據(jù)，反映了河北省“放管服”改革取得的成效。對此，省人大代表、衡水市委書記吳曉華深有感觸。吳曉華代表介紹，衡水市聚焦打造“審批事項最少、收費最低、時限最短”的“三最”營商環(huán)境，統(tǒng)籌推進“放管服”領(lǐng)域改革，經(jīng)濟社會發(fā)展動力活力加速釋放。2022年，衡水市本級行政許可事項在全省最少，13個行業(yè)準入準營時間在全省最短，37項技術(shù)服務(wù)事項服務(wù)費用由政府買單，實現(xiàn)企業(yè)開辦“零成本”，在全省費用最低。今年，衡水將推動更多行政許可事項“承諾辦”、政務(wù)服務(wù)事項“當場辦”，升級“最多跑一次”為“就近跑一次”。

　　作為全省首個綜合改革試點縣，威縣圍繞解決工程建設(shè)項目多頭跑辦問題，成立工程建設(shè)項目審批專區(qū)，按立項用地許可、建設(shè)規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收四個階段設(shè)置窗口，工程建設(shè)項目審批時限大幅壓減。“得益于營商環(huán)境優(yōu)化，常莊鎮(zhèn)去年引進超億元項目13個。”省人大代表，威縣常莊鎮(zhèn)黨委書記、四級調(diào)研員劉蕾認為，各地應(yīng)深化簡政放權(quán)，讓一流營商環(huán)境成為助力高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。

　　“簡政放權(quán)要按照‘市場化、法治化、國際化’的標準，盡力降低市場主體準入門檻。”近年來，省政協(xié)委員，秦皇島市工商聯(lián)副主席、康姿百德集團有限公司董事長李銀祥持續(xù)關(guān)注營商環(huán)境，并曾就營商環(huán)境問題進行廣泛調(diào)研。李銀祥委員認為，市場主體設(shè)立和運行成本越高，其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情越低。他建議，河北應(yīng)繼續(xù)減少準入環(huán)節(jié)的審批、許可和批準，幫助市場主體提高運行效率和效益。

　　堅持“寬入”“嚴管”，以更有效的“管”維護市場秩序

　　政府工作報告提出，健全產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭等制度，完善社會信用體系，加強政務(wù)誠信建設(shè)，深入開展全域營商環(huán)境綜合評價。

　　2022年，我省城市信用環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，設(shè)區(qū)市、縣級市全部進入全國城市信用監(jiān)測排名前100名，創(chuàng)造歷史最好成績。

　　省政協(xié)委員、民建省委專職副主委范社嶺認為，信用是市場經(jīng)濟的基石，一流的營商環(huán)境離不開信用體系支撐。加強政務(wù)誠信建設(shè)，是深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革和加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高政府效能的必然要求。

　　范社嶺委員建議，政府部門要把誠信施政作為重要準則，對行政失范和政府失信行為“零容忍”。建設(shè)政務(wù)誠信長效機制，組織開展政務(wù)誠信評價，將相關(guān)指標納入營商環(huán)境考核指標體系，推進“信用河北”品牌建設(shè)。同時，對市場主體信用受損，如其已糾正失信行為消除不良影響，完成信用修復的，應(yīng)及時停止公示其失信記錄，終止聯(lián)合懲戒措施，為其提供高效便捷的信用修復服務(wù)。

　　“深化‘放管服’改革，必須實現(xiàn)精準監(jiān)管，只有管得住才能放得開。”省政協(xié)委員、省市場監(jiān)管局黨組書記何江海介紹，2022年，我省大力實施企業(yè)信用風險差異化監(jiān)管，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺、企業(yè)信用風險分類管理系統(tǒng)與雙隨機監(jiān)管平臺對接，提升隨機抽查的精準性和靶向性。運用信用風險分類結(jié)果抽查企業(yè)次數(shù)占雙隨機抽查企業(yè)總次數(shù)的88.3%，信用風險分類結(jié)果成為隨機抽查的主要參考依據(jù)。

　　何江海委員建議，繼續(xù)深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管和企業(yè)信用風險分類管理，努力實現(xiàn)對守信者“無事不擾”，對失信者“利劍高懸”。

　　去年以來，參照北京市優(yōu)化營商環(huán)境5.0版經(jīng)驗，保定市在各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等區(qū)域試點開展企業(yè)投資項目“區(qū)域評估+標準地+承諾制+代辦制+先建后驗”改革，全市工程項目從立項到施工審批平均耗時提速至3.8天，比法定時限壓縮了63.2天。

　　省人大代表、保定市市長閆繼紅介紹，保定市用“區(qū)域評估”代替“單項目評估”，同時建立“標準地”管理制度，在土地出讓前即明確固定資產(chǎn)投資強度、畝均稅收、容積率、能耗標準和排放標準等控制指標。組建投資項目建設(shè)服務(wù)中心，由政府提供專業(yè)的代辦和先建后驗服務(wù)，推動項目快落地、快建設(shè)。強化全程監(jiān)管，相關(guān)部門通過建立審批與監(jiān)管的實時互動機制和承諾履行信用紅黑名單制度，實現(xiàn)企業(yè)、審批、監(jiān)管整體聯(lián)動，守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，促進企業(yè)精準踐諾，確保建設(shè)工程的質(zhì)量和安全。

　　“公平有序的市場競爭環(huán)境是促進市場主體良性競爭、安心發(fā)展的基礎(chǔ)。”閆繼紅代表建議，將“寬入”與“嚴管”相結(jié)合，為各類市場主體提供安心發(fā)展、放心經(jīng)營的營商環(huán)境。

　　提升服務(wù)質(zhì)量，以更優(yōu)質(zhì)的“服”為企業(yè)紓困解難

　　“全面落實減稅降費、融資信貸等政策”“聚焦市場主體需求，實施暖企助企行動，全力為企業(yè)解難題、辦實事”……

　　不少出席省兩會的代表、委員表示，從政府工作報告對今年的工作部署中，他們看到了政府部門優(yōu)化服務(wù)改革的決心。他們認為，構(gòu)建標準規(guī)范、系統(tǒng)完備、集約高效的政務(wù)服務(wù)體系，增強網(wǎng)上服務(wù)能力，能夠更好地讓企業(yè)群眾依規(guī)辦事不求人，方便快捷少跑腿。同時，改善和提升政府部門服務(wù)質(zhì)量，幫助市場主體解決發(fā)展中的問題，能夠切實提高市場主體的歸屬感和獲得感。

　　何江海委員介紹，通過信息資源共享互認，信息數(shù)據(jù)“多方復用”“全程通用”，2022年我省實現(xiàn)在19個行業(yè)實行準入準營“證照聯(lián)辦”，共有3.8萬家市場主體通過“證照聯(lián)辦”方式取得經(jīng)營資格，解決了“準入不準營”痛點。今年，省市場監(jiān)管局將把準入準營“證照聯(lián)辦”融入涉企“一件事一次辦”系統(tǒng)工程中，更好促進市場主體高質(zhì)量發(fā)展。

　　“全面落實國家穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，省委、省政府研究制定了‘1+20’政策體系，出臺鞏固經(jīng)濟回升向好18條措施，全力保增長、保就業(yè)、保民生，給我們公司帶來實實在在的好處。”省人大代表、河北常山生化藥業(yè)股份有限公司工會主席白文舉給記者提供了一份年度總結(jié)，2022年，企業(yè)共獲得省級18項、石家莊市級5項政策扶持。

　　白文舉代表介紹，相關(guān)政策扶持給企業(yè)發(fā)展提供了有力支撐，目前已有2000多萬元扶持資金到賬，企業(yè)創(chuàng)新的信心更足了。他建議，河北應(yīng)繼續(xù)聚焦市場主體需求，建立和完善加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套的扶持政策，進一步激發(fā)創(chuàng)新活力。

　　法治是最好的營商環(huán)境。在履職實踐與日常工作生活中，省人大代表、贊皇縣原村土布專業(yè)合作社理事長崔雪琴日益認識到，加強法治能夠最大限度減少欺詐、違約、制假售假、投機取巧等不規(guī)范行為。崔雪琴代表建議，嚴懲侵害企業(yè)利益違法犯罪行為，加強知識產(chǎn)權(quán)綜合司法保護。同時，梳理現(xiàn)有涉營商環(huán)境政策法規(guī)，確保市場主體同規(guī)則同待遇。