【閱讀提示】

　　今年的政府工作報告提出，加強養老服務保障。

　　養老問題關乎民生，連著民心。國家統計局發布的數據顯示，2022年末，我國60歲及以上人口達到2.8億，占總人口的19.8%。

　　如何對接老年人需求，解決好老年人的“急難愁盼”，讓他們老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安？

　　出席全國兩會的我省代表委員認為，加強養老服務保障，應聚焦老年人需求的變化，暢通養老服務供需對接；要精準觸達需求，變“養老”為“享老”；不斷壯大人才隊伍，完善養老服務體系。

　　聚焦新變化，暢通養老服務供需對接

　　從提供專業養老機構服務到開展居家社區照料，從開發老年用品到培育養老產業集群……隨著人口老齡化快速發展，老年人需求結構正在從生存型向發展型轉變，養老服務體系建設日益重要且緊迫，需要解決好養老服務需求巨大和供給不足之間的矛盾。

　　“要進一步完善供給體系，滿足老年人多層次、多樣化需求。”全國政協委員、北京德恒（石家莊）律師事務所律師齊明亮提出，養老服務供給要著眼于滿足老年人對美好生活的向往，不斷健全基本養老服務體系，構建居家養老、社區養老、機構養老、醫養結合等多元化養老服務模式。

　　齊明亮委員建議，要發展老年人急需的助餐、助浴、助急、助醫、助行、助潔等服務，繁榮老年用品市場。鼓勵支持企業研發生產居家養老監護等智能養老設備，讓老年人獲取養老服務更加便捷可及、更加貼心暖心，增強老年群體消費活力。

　　人口老齡化帶來了大量的失能老人和老年慢性病患者的康復需求，康復輔助器具可以通過改善、補償、替代老年人身體功能，達到改善生活、輔助治療和預防殘疾的目的。

　　秦皇島市是國家康復輔助器具社區租賃服務試點城市之一，北戴河區把康復輔助器具社區租賃試點工作固化為常態的惠民政策，65歲以上居民以及殘障人士可享受60%的市級補貼和20%的區級補貼，真正讓有需求的人享受到康復輔助器具帶來的便利，提高生活品質。

　　全國人大代表，秦皇島市北戴河區東山街道東經路社區黨委書記、居委會主任李丹丹調研發現，康復輔助器具社區租賃試點工作中，存在補貼覆蓋范圍不夠大、知曉率不高的問題。“補貼比例區分度不大致使參與人數較少，消費支付渠道較為單一導致財政負擔較重，專業人員對老年人給予個性化指導較為缺乏，納入補貼范圍內的產品種類不夠豐富。”

　　李丹丹代表建議，除了逐步擴大補貼的覆蓋范圍，還要制定差異化的補貼標準，比如對失能半失能老人、殘疾人、術后傷病人以及居家養老對象加大補貼力度，將治療性康復輔助器具納入醫療保險支付范圍，對活力老人、慢病患者租賃養生輔具給予一定補貼，從而提升老年人的幸福感、獲得感。

　　精準觸達需求，變“養老”為“享老”

　　如何實現養老與醫療更好結合也是代表委員關注的重點之一。

　　“構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，必須堅持以老年人需求為導向，進一步強化居家養老的基礎作用。”全國人大代表、保定市副市長楊偉坤建議，積極探索“醫養一體、兩院融合”農村養老服務體系，通過“醫、護、養”三元合一的形式，逐步打造“居家為基礎，村組為依托，機構為補充，醫養相結合”的健康養老服務新模式，在細微處、無聲處為老年人提供差別化、個性化的精細養老服務，真正變“養老”為“享老”。

　　把新一代數字技術融入老齡事業發展，以智能平臺打造社會養老共同體，有利于集成全社會養老資源，形成權責分工明確、信息共享互通、服務有序銜接的養老服務供給網絡。

　　全國人大代表、唐山市民政事業服務中心主任、唐山市截癱療養院院長楊震生認為，提升養老服務，可以通過智能化手段保障老年人生活安全。一方面，健全完整統一的養老服務綜合信息平臺，匯聚整合老年人、養老服務機構、養老服務設施、養老從業人員等全場景數據，提供綜合業務統計、精準養老分析、趨勢研判等。另一方面，基于數據分析，實現養老服務體系力量與資源的協調整合，使養老服務體系內部不同主體之間相互協作、無縫對接，從而打破傳統居家養老、社區養老和機構養老的界限，在促進三者有效融合的基礎上，擴展和改進養老服務項目，滿足居家、社區、機構等不同場景老年人的需求。

　　和城市相比，農村養老服務水平不高的問題比較突出。

　　農村老人的養老問題和就醫問題也一直是楊偉坤代表關心的課題。“通過資料查詢，電話和實地調研，我發現農村養老機構供給不足，服務與需求之間有較大差距。”楊偉坤代表說，“應加大對農村互助養老資源的培育和輸送，將農村互助養老服務納入政府購買服務范圍，共建農村互助養老多元經費籌集機制。”

　　壯大人才隊伍，完善養老服務體系

　　“三分治療，七分護理”。多渠道拓展養老護理人員供給量，是解決“銀發時代”養老關切的重要手段。為積極應對人口老齡化，近年來，多地綜合施策推進養老服務人才供給，養老護理行業日漸興起。

　　一些代表委員認為，目前養老專業化人才短缺，尤其是養老護理員，薪酬待遇低、缺乏職業認同感。此外，養老行業人員流動大、人才流失嚴重，影響行業發展后勁。

　　如何進一步加強養老服務人員隊伍建設？

　　全國人大代表、河北易水硯有限公司設計總監張淑芬建議，大力發展養老護理專業學歷教育，給予養老護理專業學生免費入學、推薦就業等政策支持，提升養老服務專業的招生吸引力。加強現有養老服務人員的培訓工作，開展從業人員職稱評定工作，使其待遇與職稱職級掛鉤。鼓勵大型養老機構發展綜合型專業護理人才培訓業務，探索建立養老行業管理人員、護理人員的人才儲備庫，制定長效激勵和補貼制度。

　　楊震生代表建議，完善養老護理員薪酬待遇和社會保險政策，建立基于崗位價值、能力素質、業績貢獻的工資分配機制，科學評價技能水平和業績貢獻，強化技能價值激勵導向，對符合條件的養老護理員按規定給予職業技能鑒定補貼。

　　前不久，在國家衛生健康委、全國老齡辦命名的2022年全國示范性老年友好型社區中，河北省有40個社區入選。在創建老年友好型社區，營造養老孝老敬老社會氛圍中，青年志愿者的身影隨處可見。

　　近年來，團省委打造共青團愛老敬老志愿服務品牌“寸草心愛老敬老行動”，重點圍繞高齡、貧困、殘疾、空巢等困難老年人群體實際需要，進行志愿服務。

　　“‘寸草心愛老敬老行動’已經成為青年人傳承愛老敬老傳統美德、涵養家國情懷、踐行社會主義核心價值觀的進修學校。”全國政協委員、共青團河北省委書記侯貴松建議，結合我國養老工作實際，加強愛老敬老志愿服務站規范化建設，組建橫向涵蓋各領域、縱向貫通各層級的專業化服務隊伍，團結帶領更多青年志愿者加入敬老愛老服務隊伍中，為讓更多老人安享幸福晚年貢獻青春力量。（記者趙澤眾）