3月6日，青島市政府新聞辦召開“堅定不移推動高質量發展”主題系列新聞發布會第六場，介紹國資國企在推動高質量發展方面的亮點成績及下步舉措。

　　強化產業引領，數據持續向好

　　發布會上，青島市國資委主任李蔚用一連串詳實的數據，介紹了青島市國資國企在承壓奮進、砥礪前行，總體呈現出經濟運行穩中向好、改革攻堅縱深推進、布局結構持續優化、發展動能加快轉換的良好態勢。

　　據悉，截至2022年底，青島市市直企業資產總額達到2.74萬億元，實現營業收入6503.12億元，分別同比增長4%、12.7%；市、區兩級國有企業資產總額達到4.67萬億元，實現營業收入8971.32億元，分別同比增長12.6%、30.5%。

　　新年開新局，奮戰“開門紅”。今年1月份，市直企業資產總額、營業收入、利潤總額分別同比增長5.7%、6%、17.8%，市、區兩級國有企業三項指標分別同比增長12.4%、6.8%、75.1%。

　　回顧篇

　　穩增長，競標爭先譜新篇

　　加強政策支持穩增長。統籌抓好疫情防控和生產經營，用好出資人支持政策，創新實施三大穩增長抗疫情考核激勵措施；用足國家、省、市的金融扶持、減稅降費等保市場主體穩經濟增長惠企政策，幫助企業應享盡享政策紅利。2022年，青啤集團、國信集團、飲料集團等企業利潤實現逆勢穩步增長，市直企業整體營業收入持續保持兩位數以上增長。

　　抓緊項目建設穩增長。全力推進市直企業匹配城市戰略“雙千億”工程，百個總投資額4953億元的重大產業投資項目、城市更新和城市建設項目加快建設，全年完成投資652.72億元，超額完成投資計劃，一批城市更新和城市建設項目提前竣工，重大產業項目如期落地，為城市品質提升和24條產業鏈發展作出積極貢獻。

　　注重提質增效穩增長。向管理要效益，開展對標世界一流管理提升工作活動，推動12戶市直企業全部完成186項對標提升任務，海灣化學、青啤集團、澳柯瑪股份等3家企業4個項目入選全省“標桿企業”“標桿項目”“標桿模式”。向存量要效益，“一企一策”推動監管企業重點虧損子企業專項治理，納入治理范圍的59戶重點虧損子企業，實現了由2020年末整體虧損6億元到2022年6月底整體盈利1.47億元的轉變。

　　促改革，激發企業內動力

　　堅定有力推動國企改革三年行動、綜改試驗兩項重大改革任務。三年行動95項改革任務全部完成，實現高質量收官，連續兩次獲得國務院國有企業改革領導小組辦公室最高A級評價，綜改試驗113項具體改革任務全面推動，多項做法入選國務院國資委典型案例。

　　法人治理結構不斷健全。完成外部董事占多數工作，配齊配強董事會組成人員；市直企業應建董事會的子公司全部實現應建盡建；啟動市直企業集團層面職業經理人制度試點改革。2022年青啤股份、海發集團入選全國公司治理示范企業名單。

　　市場化經營體制進一步完善。三項制度改革加快推進，實現“3個100%”，即監管企業集團層面經理層成員100%實現任期制契約化管理，市直企業所有新進員工100%公開招聘，市直企業全員績效考核100%全覆蓋，企業員工干事創業積極性進一步激活。

　　強監管，深化職能促轉變

　　加快構建業務監督、綜合監督、責任追究三位一體監督體系。深入開展民企掛靠國資問題綜合整治、國有投資公司經營合作和資金使用專項治理等工作，提升企業風險防范意識，規范經營投資行為。創新形式，與“作風能力提升年”活動緊密結合，組織召開市直企業董事會報告年度工作。整合出資人監管與紀檢、巡察、審計等監督力量，構建各類監督主體統籌銜接的國有資產大監督工作機制。督促市直企業做好違規經營投資責任追究工作，全面履行責任追究職責。

　　加強國資監管制度建設。出臺進一步加強國有企業資產監督管理工作的實施意見，同時配套細化為148項具體工作措施、70項重點工作，切實提高監管的系統性、針對性和有效性；在全省率先出臺“十四五”國資監管信息化建設規劃，有序推進大數據監管系統二期建設；出臺公益性業務分類核算指導意見，對市直企業不同類別業務實施分類核算。

　　強化服務提升。按照“企業有所求，我們必有所應”的工作理念，建立服務企業機制，著力解決困擾企業的難點痛點問題，形成“事要解決”實事項目清單12項，已全部完成；協調歷史沿革存在瑕疵未辦理不動產過戶問題，完成不動產轉移登記19宗。駐青國企黨建研究會服務駐青國企發展，累計為70余家會員單位協調解決140余個困難和問題。

　　展望篇

　　深化國企改革成果

　　開展總結評估，鞏固提升三年行動成果。深入開展三年行動總結評估，組織實施“回頭看”，鞏固提升三年行動成果。落實上級部署，圍繞提升企業核心競爭力，開展新一輪國企改革深化行動。扎實推動國企改革專項工程，及時總結復制推廣“雙百行動”“科改示范”改革經驗。

　　強化董事會建設，完善公司治理。開展外部董事工作機制調查評估，及時總結市直企業外部董事制度“過渡期”的經驗、成效和不足，抓好優化完善，使外部董事成為維護國資安全、維護國企利益的新監管力量。抓好董事會建設，推動企業建立專業盡責、規范高效董事會，持續提升董事會年度報告質量。

　　提高國企盈利，提高國資收益。深入推動落實“省十條意見”，開展對標一流質效提升工程，實施全面對標行動。完善高質量發展指標體系，參照央企“一利五率”的目標和實現“一增一穩四提升”的要求，結合實際制定科學合理、有挑戰性的經營目標。開展市直企業土地存量摸底，盤活存量資產，擴大有效投資。研究建立監管企業經營業績綜合分析機制，全面分析評價企業經營發展情況，提高工作舉措針對性。

　　深化區域性國資國企綜合改革試驗

　　做好代際傳承，培養青島新一代國企優秀企業家。積極試行職業經理人制度改革，大力弘揚企業家精神，加強對企業家培訓，以企業家敢為帶動企業敢干、員工敢創新。

　　積極推進子公司層面混改，提高企業活力。把混資本和改機制緊密結合，既注重股權結構，更注重股東結構。將混改后的企業競爭力和效益，作為對混改成效評估的依據。加快上市步伐，提高國企資產證券化比重。

　　凝聚改革力量，構建青島國企綜改生態體系。打造各市直企業為主體，市國資國企改革發展專家咨詢委員會為智庫，青島大學企業家學院、職業經理人學院為支持的國企綜改生態體系，系統抓好青島綜改試驗實施方案改革任務落實落地。

　　匹配城市發展

　　聚焦主業，加快培育“鏈主”企業。優化國資布局和結構調整，促進產業提檔升級，提升企業創新能力、品牌影響力和核心競爭力，加快培育“鏈主”企業。發揮國有平臺作用，爭取推動一批產業鏈大項目和核心配套企業落地。加強黨建交流平臺建設，推動駐青國企融合發展。

　　開展同質業務的專業化整合，提高國有資本運營效率。推動市直企業退出不具備競爭優勢、缺乏發展潛力的非優勢業務，加大低效、無效資產市場化處置力度。鞏固集中統一監管改革成效，深化改革整合，提升資源配置效率和企業競爭力。

　　強化擔當，加快重大項目建設。加強統籌調度，推進“雙千億”工程，力爭項目投資總額、年度計劃投資額均較2022年增長10%以上。

　　加強國資監管

　　完善監管體系，防止國有資產流失。深入推進依法監管，促進企業提升依法治企和合規管理水平。深化大數據監管系統應用，協同提升實時在線國資監管水平。細化實施分類分層監管，深化國有資本投資運營公司改革，提高監管科學性、有效性。

　　加強風險防控，推動企業穩健發展。做好債務、房地產、金融、投資等重點領域風險防控。進一步優化投資管理制度，強化對市直企業債務融資、對外投資業務的監管，指導企業建章立制，加強投資事前事中事后的管控。

　　提高安全意識，守牢紅線底線。推動監管企業切實履行安全生產主體責任，牢固樹立安全發展理念，將防范化解重大安全風險作為重大政治責任；督促市直企業帶頭落實防疫轉段工作要求，高效統籌好疫情防控和生產經營。

　　堅持“兩個一以貫之”

　　堅持黨建統領，強“根”鑄“魂”，以高質量黨建引領高質量發展。增強黨組織的政治功能和組織功能，更好發揮黨委把方向、管大局、保落實作用，為國有企業高質量發展提供堅強政治保證。深化“強黨建、興國企”行動，完善中國特色現代企業制度，推動黨的領導與企業生產經營深度融合，將黨的領導優勢轉化為企業高質量發展優勢，以黨建引領國資國企奮力攻堅，為建設新時代社會主義現代化國際大都市貢獻力量。（孫冰）

　　(責編：劉穎婕、邢曼華)