日前，麗水“菜單式”法制審核模式獲得浙江省2022年度縣鄉(xiāng)法治政府建設(shè)“最佳實踐”項目、浙江省“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革“最佳實踐”，并入選全省司法行政系統(tǒng)理論優(yōu)秀調(diào)研成果。

　　近年來，為破解麗水市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及執(zhí)法隊伍法制審核質(zhì)量不高的難點和法制人員緊缺的堵點，在“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革進程中，麗水市綜合執(zhí)法局率先在全省創(chuàng)新推出“菜單式”法制審核模式，實現(xiàn)了法制審核的程序化、標準化、規(guī)范化、精細化管理。

　　“菜單式”法制審核緊扣行政處罰“立案、調(diào)查、決定和執(zhí)行”四階段，將法制審核分解為4個一級菜單、15個二級菜單、83個三級菜單，細化形成100個審核要點，引入法制審核精細化管理模式，實現(xiàn)各階段審核程序化、標準化和規(guī)范化，最后按審核意見模板出具統(tǒng)一的書面法制審核意見，讓法制審核變得像“點菜”一樣方便、簡潔、高效。

　　“菜單式”法制審核在案件辦理中發(fā)揮出重要作用。麗水慶元綜合執(zhí)法局在辦理范某某涉嫌毀壞林地案中，辦案人員充分利用《“菜單式”法制審核100個審核要點表》，清晰梳理了案件所要搜集的證據(jù)；在取證過程中嚴格按照權(quán)利義務的告知、全過程記錄、鑒定結(jié)果告知等程序?qū)徍艘c做到規(guī)范執(zhí)法；在文書制作方面做到法律條款引用正確，處罰裁量適用合理；在文書送達方面依照要點表規(guī)定的順序?qū)訉勇鋵崱Ｗ罱K執(zhí)法人員高水準完成了該案辦理，完成了處罰事項劃轉(zhuǎn)的承接工作，為相關(guān)案件辦理提供了標準案例。

　　“菜單式”法制審核大大提高了行政執(zhí)法人員辦案質(zhì)量，提升法制審核人員的法制審核能力，很好地解決行政處罰法制審核的標準化問題。“自從有了‘菜單式’法制審核和百個審核要點表，我們在辦理案件時心里就有了底，再也不會有那種‘摸著石頭過河’的窘迫感。”麗水云和縣白龍山街道綜合執(zhí)法隊執(zhí)法人員周健表示，以前在搜集證據(jù)時，經(jīng)常會出現(xiàn)證據(jù)材料未注明出處，未讓當事人簽字確認的情形。現(xiàn)在根據(jù)《“菜單式”法制審核100個審核要點表》進行取證，提升了辦案質(zhì)效。

　　據(jù)統(tǒng)計，2022年，麗水市一般程序案件法制審核通過21463件，行政訴訟收案413件，同比下降8.63%，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政處罰案件1596件，均無復議、訴訟。麗水市綜合執(zhí)法局相關(guān)負責人表示，“菜單式”法制審核模式注重集約式整合、全流程監(jiān)督、立體式考核，促進行政執(zhí)法工作標準化、程序化、規(guī)范化、制度化，有效提升案件質(zhì)量，實現(xiàn)基層執(zhí)法隊伍法治化水平“倍增裂變”。