截至6月底，全省實(shí)有各類經(jīng)營(yíng)主體1444.7萬(wàn)戶、同比增長(zhǎng)5.3%，全省萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)55件、保持全國(guó)省區(qū)第一；辦理免罰輕罰案件1.1萬(wàn)件，為企業(yè)融資437.7億元；累計(jì)受理投訴舉報(bào)103.4萬(wàn)件、為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失1.3億元……8月3日，全省市場(chǎng)監(jiān)管工作座談會(huì)在南京召開(kāi)，一組組數(shù)據(jù)，曬出上半年工作“成績(jī)單”；一項(xiàng)項(xiàng)規(guī)劃，亮出下半年“任務(wù)書(shū)”。

　　助力科技創(chuàng)新，賦能強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈

　　在恒溫實(shí)驗(yàn)室內(nèi)，六軸機(jī)器人緩緩移動(dòng)機(jī)械臂，一臺(tái)測(cè)量設(shè)備正在噴射綠線，零點(diǎn)零幾毫米的運(yùn)動(dòng)偏差被火速捕捉。這是設(shè)在常州檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證研究院的省市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（智能機(jī)器人安全及可靠性）里的一幕。在這里，“問(wèn)題”機(jī)器人經(jīng)過(guò)一番細(xì)致“體檢”被找出癥結(jié)。在與1毫米、1毫秒的“周旋”里，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的“突破式成長(zhǎng)”悄然蓄力。

　　常州市智能工業(yè)機(jī)器人及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)規(guī)模超200億元。“工業(yè)機(jī)器人往往應(yīng)用于高端制造領(lǐng)域，從上游零部件的尺寸、位置、間隙，到中下游整機(jī)的穩(wěn)定性、可靠性、安全性，都需要檢測(cè)?！背Ｖ輽z標(biāo)院院長(zhǎng)劉旭東說(shuō)，建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的初衷，就是聚焦檢測(cè)技術(shù)的提升和創(chuàng)新，為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展破除計(jì)量瓶頸，未來(lái)將瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，持續(xù)加大研發(fā)投入，力爭(zhēng)突破更多關(guān)鍵檢測(cè)技術(shù)。

　　加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。近年來(lái)，江蘇市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)積極推進(jìn)科技創(chuàng)新工作，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)培育建設(shè)。截至目前，獲批國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心各1個(gè)；批準(zhǔn)建設(shè)省市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室20個(gè)、技術(shù)創(chuàng)新中心9個(gè)。

　　助力科技創(chuàng)新，以更高站位賦能強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。會(huì)上，江蘇市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)拿出下一階段“施工圖”：將深化質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)，制定質(zhì)量工作服務(wù)支撐走在前行動(dòng)措施，實(shí)施50條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化提升工程，加大新能源、光伏等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群高端品質(zhì)認(rèn)證供給，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動(dòng)提升；聚焦重大戰(zhàn)略、前沿產(chǎn)業(yè)、高端裝備，高水平建設(shè)一批國(guó)家和省級(jí)質(zhì)檢、計(jì)量以及技術(shù)創(chuàng)新中心；圍繞構(gòu)建“全國(guó)一流的技術(shù)服務(wù)體系”，組建省局科技創(chuàng)新委員會(huì)和省市場(chǎng)監(jiān)管科研孵化平臺(tái)，建立科技決策咨詢系統(tǒng)和科技能力清單，支持各直屬單位開(kāi)展技術(shù)攻堅(jiān)、培植科研優(yōu)勢(shì)。

　　強(qiáng)化政策集成，厚植經(jīng)營(yíng)主體成長(zhǎng)沃土

　　為支持經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，上半年，江蘇市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)接續(xù)出臺(tái)服務(wù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)20條，辦理免罰輕罰案件1.1萬(wàn)件，運(yùn)用“蘇質(zhì)貸”“蘇知貸”為企業(yè)融資437.7億元，幫助36萬(wàn)戶經(jīng)營(yíng)主體重塑信用。在全省推開(kāi)住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離登記改革，有序推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦同城通辦、遷移登記一地可辦、連鎖企業(yè)變更集中辦理等便利化服務(wù)。

　　如何以更實(shí)舉措支持經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展？座談會(huì)上明確，要把“店小二”精神落實(shí)到涉企服務(wù)全過(guò)程，深化企業(yè)開(kāi)辦“一件事一次辦”、住所在線核驗(yàn)、“一照多址”等改革，優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦同城通辦、遷移登記一地可辦等便利化服務(wù)，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入門(mén)檻、激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。要持續(xù)深入開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)、水電氣暖、金融服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治，幫助各類經(jīng)營(yíng)主體降本減負(fù)、輕裝上陣。要進(jìn)一步擴(kuò)大“市場(chǎng)監(jiān)管+金融”發(fā)展生態(tài)圈，讓更多金融活水精準(zhǔn)滴灌經(jīng)營(yíng)主體。

　　“秤砣雖小壓千斤”，個(gè)體工商戶在繁榮經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新、方便群眾生活等方面發(fā)揮著重要作用。江蘇是全國(guó)首個(gè)個(gè)體工商戶在冊(cè)總量破千萬(wàn)的省份?！艾F(xiàn)在各部門(mén)對(duì)個(gè)體工商戶的支持政策越來(lái)越多，讓我們對(duì)未來(lái)發(fā)展更有信心。”南京一家面包店老板張康欣慰地說(shuō)。

　　《省市場(chǎng)監(jiān)管局個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶試行工作方案》近日出臺(tái)。省市場(chǎng)監(jiān)管局近期在蘇州吳江、無(wú)錫江陰等11個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展試點(diǎn)，創(chuàng)新建立生存型、成長(zhǎng)型、發(fā)展型和知名、特色、優(yōu)質(zhì)、新型“三型四類”個(gè)體工商戶數(shù)據(jù)庫(kù)，探索實(shí)施分型分類精準(zhǔn)幫扶。

　　“下一步，我們要認(rèn)真貫徹《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》，發(fā)揮省促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議牽頭作用，逐條逐項(xiàng)研究具體落實(shí)措施，結(jié)合落實(shí)省政府促進(jìn)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展‘18條’，進(jìn)一步豐富政策工具、延伸服務(wù)鏈條?！笔∈袌?chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)沈海斌說(shuō)，同時(shí)要建立與個(gè)體工商戶常態(tài)化溝通交流機(jī)制，積極協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難和問(wèn)題，推動(dòng)廣大個(gè)體工商戶更好發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、健康發(fā)展。

　　注重常態(tài)長(zhǎng)效，推進(jìn)監(jiān)管效能提升

　　近日，在鎮(zhèn)江市市場(chǎng)監(jiān)管局見(jiàn)證下，江蘇南昆侖律師事務(wù)所和鎮(zhèn)江天宏機(jī)械有限公司等12家高新技術(shù)企業(yè)簽訂商業(yè)秘密保護(hù)合作協(xié)議，協(xié)議包含了商業(yè)秘密保護(hù)制度建設(shè)、人員保密管理、商業(yè)秘密維權(quán)等內(nèi)容。

　　保護(hù)商業(yè)秘密，就是保護(hù)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于激發(fā)創(chuàng)新活力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。上半年，江蘇全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，建立商業(yè)秘密保護(hù)在線公證機(jī)制，累計(jì)建成商業(yè)秘密維權(quán)聯(lián)系點(diǎn)、保護(hù)示范點(diǎn)和保護(hù)基地2350個(gè)。

　　這是江蘇持續(xù)規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、深入推進(jìn)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的重要一環(huán)。下半年，江蘇將注重常態(tài)長(zhǎng)效，更深層次營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)。完善競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制制度體系，健全公平競(jìng)爭(zhēng)政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)保障機(jī)制，推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)治理體系更加成熟定型。深入推進(jìn)企業(yè)合規(guī)體系建設(shè)，加快形成爭(zhēng)創(chuàng)合規(guī)示范、共創(chuàng)公平競(jìng)爭(zhēng)的良好氛圍。提升平臺(tái)經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管水平，督促企業(yè)健全合規(guī)管理組織架構(gòu)和管理制度，指導(dǎo)各地完善協(xié)同共治、研判預(yù)警、分類監(jiān)管等10項(xiàng)監(jiān)管制度，持續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)交易日常監(jiān)測(cè)和專項(xiàng)監(jiān)測(cè)的針對(duì)性、有效性。

　　“要把一體推進(jìn)法治監(jiān)管、智慧監(jiān)管和信用監(jiān)管‘三個(gè)監(jiān)管’作為構(gòu)建現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管體系的重要抓手?！鄙蚝１蟊硎?，要更加注重源頭防范、長(zhǎng)效治本，更加注重非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、穿透式監(jiān)管，更加注重柔性執(zhí)法、服務(wù)型執(zhí)法，不斷豐富監(jiān)管工具、技術(shù)手段、制度規(guī)則，積極探索與成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的市場(chǎng)監(jiān)管體系。

　　接下來(lái)，江蘇將在法治監(jiān)管方面，統(tǒng)籌推進(jìn)《江蘇省食品安全條例》和《江蘇省檢驗(yàn)檢測(cè)條例》立法工作，開(kāi)展“免罰輕罰”實(shí)施情況評(píng)估，不斷提升全省系統(tǒng)依法監(jiān)管能力和水平。在智慧監(jiān)管方面，加大數(shù)智化平臺(tái)推廣應(yīng)用力度，建立跨層級(jí)、跨部門(mén)、跨地區(qū)等多層面數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加快各項(xiàng)業(yè)務(wù)由線下向線上延伸，整體推進(jìn)全省系統(tǒng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智慧化變革。在信用監(jiān)管方面，推動(dòng)“信用+”監(jiān)管覆蓋食品安全、特種設(shè)備監(jiān)管等18個(gè)主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域，建立信用承諾、守諾核查、雙隨機(jī)抽查、失信懲戒、信用修復(fù)全鏈條閉環(huán)機(jī)制。（洪葉 許海燕）