如果把市場經(jīng)濟比作廣闊無邊的海洋，那么誰將會首先感受到“海水”的溫度？答案是一個個活躍其間的經(jīng)營主體。

　　商海沉浮，冷暖自知——經(jīng)營主體數(shù)量和質(zhì)量的增減高低，直接體現(xiàn)了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展動力的強與弱。

　　過去一年，合肥實現(xiàn)了30萬經(jīng)營主體落戶。這“吸睛”的數(shù)據(jù)背后，不僅是近年來合肥市良好的發(fā)展環(huán)境，更是市場監(jiān)管等部門不斷深化改革，以優(yōu)質(zhì)的政務服務，形成強大的“磁力場”，吸引著大家前來這片熱土投資創(chuàng)業(yè)。

　　“經(jīng)濟發(fā)展了、市場活躍了，就需要更多市場經(jīng)營主體，就像水多了需要更多的魚，魚多起來了水也更活了，這是一個良性循環(huán)。”合肥市市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長陳明表示。

　　密鑰一：“添動力” 下好改革攻堅“先手棋”

　　經(jīng)營主體快速增長的背后，是合肥市營商環(huán)境的不斷優(yōu)化。大到投資興業(yè)，小到辦理審批，營商環(huán)境關(guān)系著每個經(jīng)營主體的幸福感和滿意度。

　　在合肥，辦完一家企業(yè)的設立登記手續(xù)需要多長時間？合肥給出的最新速度是不到半個小時。

　　“本想來咨詢下辦理流程，沒想到直接在自助機上完成申請就領(lǐng)到了營業(yè)執(zhí)照，真是太方便了。”近日，在合肥市政務服務大廳商事登記窗口，市民張某前來詢問辦理營業(yè)執(zhí)照事宜，最終在商事登記全業(yè)務自助一體機上進行線上申報，通過企業(yè)登記智能審批系統(tǒng)進行自主申報、智能自動審批，不到半個小時就領(lǐng)到了營業(yè)執(zhí)照。

市民張某在工作人員的指導下順利拿到營業(yè)執(zhí)照。合肥市市場監(jiān)督管理局供圖

　　事實上，上述場景在合肥幾乎每天都在“上演”。

　　營商環(huán)境這個詞，是由無數(shù)的細節(jié)堆積起來的。近年來，合肥市大力推進“放管服”改革，將優(yōu)化營商環(huán)境工作內(nèi)容嵌入政府工作各環(huán)節(jié)，在全省率先實現(xiàn)設立登記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、銀行開戶、公積金開戶、社保登記、醫(yī)保登記等八個環(huán)節(jié)“一網(wǎng)通辦”。

　　“最多跑一次”改革以來，合肥更是大刀闊斧推進減事項、減材料、減證明，優(yōu)化升級合肥首創(chuàng)的“智能審批”系統(tǒng)，實現(xiàn)由“智能”向“智慧”的轉(zhuǎn)變。

　　2019年，合肥市市場監(jiān)督管理局依托合肥市企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng)，通過流程再造、經(jīng)營范圍標準化、建立敏感詞庫、優(yōu)化升級系統(tǒng)等探索建立了“無感化監(jiān)管、高質(zhì)量服務”的“合肥模式”企業(yè)登記智能審批系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)登記自主申報、自行承諾、智能“秒批”。

　　2020年，在前期城區(qū)試點的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)合肥市企業(yè)登記“智能審批”全市全覆蓋。同年，“智能審批，打造無人值守永不打烊政務服務新模式”被中國市場監(jiān)督管理學會評選為的十大“智慧監(jiān)管”典型創(chuàng)新舉措案例。

　　一流的營商環(huán)境就是最好的“梧桐樹”、最大的“吸鐵石”，是一座城市最核心的競爭力。陳明坦言，隨著一項項優(yōu)化營商環(huán)境政策的出臺，利于經(jīng)營主體茁壯成長的陽光雨露越發(fā)充沛，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土正在合肥形成。

　　密鑰二：“強賦能” 繪好知識產(chǎn)權(quán)“一張圖”

　　加強知識產(chǎn)權(quán)保護和創(chuàng)新發(fā)展，是合肥市營商環(huán)境優(yōu)化提升的重要內(nèi)容之一，也是曾經(jīng)困擾企業(yè)發(fā)展的“一大難題”。

　　以合肥某集成電路公司為例，這家成立于2015年的安徽省首家12英寸晶圓代工企業(yè)，致力于為國內(nèi)提升自主可控的集成電路制造能力貢獻力量。

　　然而，集成電路領(lǐng)域創(chuàng)新度集中、技術(shù)更新迭代快、亟須快速獲權(quán)保護其創(chuàng)新成果，盡管該企業(yè)重視制程技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)應用的科技研發(fā)，但企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過程中面臨申請專利授權(quán)周期長、在市場博弈中發(fā)揮不了真正競爭優(yōu)勢的窘境。

　　在得知這一消息后，合肥市知識產(chǎn)權(quán)中心主動“問需訪惑”，采用“專人對接、骨干審查、質(zhì)檢保障”的工作框架精準服務該企業(yè)，助力其提交的在半導體設計、結(jié)構(gòu)、制程、測試等技術(shù)方向的321件專利預審申請，能夠享受到該中心專業(yè)、高效、保姆式預審服務。

　　其中，該企業(yè)已經(jīng)有284件專利預審合格成功進入快速審查通道，并且已有209件發(fā)明專利獲得授權(quán)，授權(quán)率達94%，最快授權(quán)周期僅為33個工作日，使得企業(yè)快速形成了批量高價值專利組合，企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護、轉(zhuǎn)化前沿專利技術(shù)等積極效果彰顯。

“一網(wǎng)通辦”綜合服務窗口。合肥市市場監(jiān)督管理局供圖

　　該企業(yè)為什么能夠?qū)崿F(xiàn)“快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)”？這背后有一個“知識產(chǎn)權(quán)中心”。

　　“我們高標準建設、高質(zhì)量運行安徽省首個獲批的合肥市知識產(chǎn)權(quán)中心，聚力打造‘一站式’綜合服務平臺，成功獲批國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設示范城市和國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)。”

　　陳明向記者算了筆賬，有了這個中心后，可以大幅縮短發(fā)明專利平均授權(quán)周期至3個月以內(nèi)，換作以前則需要20個月，較普通授權(quán)周期縮減85%以上，全面提升知識產(chǎn)權(quán)核心競爭力，推動知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造由“多”向“優(yōu)”、由“大”到“強”轉(zhuǎn)變，打造知識產(chǎn)權(quán)全鏈條生態(tài)體系。

　　企業(yè)和產(chǎn)業(yè)要想“走出去”，離不開知識產(chǎn)權(quán)保護。

　　如此一來，該中心為實體經(jīng)濟注入了知識產(chǎn)權(quán)的強勁活力，紛至沓來落戶合肥的企業(yè)不斷盤活“知產(chǎn)”變成“資產(chǎn)”，全市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造活力進一步得到釋放，城與企的雙向奔赴自然也是情理之中。

　　密鑰三：“暖護航” 打好公平交易“主動仗”

　　經(jīng)營主體數(shù)量越多，尤其是企業(yè)數(shù)量越多，這個城市的經(jīng)濟越活躍、發(fā)展越快。

　　特別當新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，如何打破地方保護、區(qū)域封鎖、行業(yè)壁壘和企業(yè)壟斷，合理高效監(jiān)管，為經(jīng)營主體松綁減負，也是優(yōu)化營商環(huán)境的重要一環(huán)。

　　近年來，合肥市牽頭協(xié)調(diào)成立商事制度改革暨“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導小組，動態(tài)調(diào)整“一單兩庫”事項清單，健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、重點監(jiān)管為補充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，這也是合肥市對守信者“無事不擾”的又一實踐。

　　三年來，合肥市分別將21.38萬戶次經(jīng)營主體列入經(jīng)營異常名錄、3244戶次列入嚴重違法失信企業(yè)名單；實施隨機抽查企業(yè)9.23萬戶、部門聯(lián)合抽查企業(yè)5.15萬戶，對守信者“一路綠燈”、對失信者“利劍高懸”的監(jiān)管態(tài)勢基本形成。

　　不僅如此，合肥市還動態(tài)完善《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境推進包容審慎監(jiān)管支持經(jīng)營主體創(chuàng)業(yè)發(fā)展六項清單》，通過準入審批“可容缺”、容錯首違“免處罰”、信用扶持“快修復”，累計實施容缺審批8453件，免罰1143起、從輕或減輕處罰4848起，減免罰金1.04億元；撤下處罰信息1202條、移出嚴重違法失信企業(yè)246戶次，惠及經(jīng)營主體超6萬戶。

　　數(shù)字是抽象的，但這些抽象的數(shù)字背后是合肥市為經(jīng)營主體發(fā)展保駕護航，親情監(jiān)管的結(jié)果，為更多經(jīng)營主體在合肥“生得下、長得大、活得好”提供制度支撐。

　　發(fā)力新賽道，沖刺新高地。伴隨著合肥市為企業(yè)“松綁”、為群眾“解絆”、為市場“騰位”的組合拳不斷推出，各類優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)要素將會進一步聚集。“未來，將有更多的經(jīng)營主體選擇合肥，合肥經(jīng)營主體將有望進一步增長。”陳明如是說。