近日，交通運輸部組織召開深化交通運輸綜合行政執法改革現場會，全面總結黨的十九屆三中全會以來深化交通運輸綜合行政執法改革任務落實情況，河北省交通運輸廳黨組成員、省交通運輸綜合執法監督局局長鄭占生代表河北作了典型發言，交通運輸部相關負責人對河北省交通運輸綜合行政執法改革工作給予充分肯定。

　　自深化交通運輸綜合行政執法改革開展三年以來，河北省交通執法局從破解難題、優化隊伍，再到建章立制、提質增效，執法改革不斷向縱深推進，在服務社會經濟發展、促進社會公平競爭、保障行業市場有序運行、維護從業人員合法權益等方面取得顯著成效，走出了一條“對標國家要求、彰顯河北特色、立足交通實際”改革發展的新路子，形成了一批可復制、可推廣的先進成果經驗。

　　敢于改革有創新 夯實執法強根基

　　“我們大隊管轄轄區環京高速公路執法工作，但有執法證的就1個人，持證人員不足，一旦出現問題，都不能及時處理，非常影響工作效率。”這是幾年前廊坊支隊香河大隊長李亞軍工作中經常遇到的問題，“現場執法必須有兩名執法人員，同時執法人員要持執法證件，否則就是違規。交通運輸執法改革后，很多基層大隊所配不齊兩個執法證，難以開展執法工作。”

　　為了滿足了交通運輸建設發展的現實需要，河北省交通執法局主動與河北省人社廳、司法廳聯系，并反復溝通，協調跑辦，隨著河北省人社廳《關于做好事業單位工作人員轉崗聘用工作的通知》、省司法廳《關于做好行政執法證件換發和申領工作的通知》等政策先后出臺，明確了工勤人員符合一定條件可轉聘管理崗，考試合格后可辦理執法證。目前已完成1040名工勤人員轉崗，而轉崗人員經過執法人員法律公共知識學習培訓，考試合格后，統一辦理執法證。

　　“我們現在支隊共有18人，現在持證人員覆蓋率超過50％，有效地緩解了執法人員不足的困境。”對李亞軍來說，執法反應時間縮短了、覆蓋面擴大了、辦結流程加速了、百姓的滿意度提高了。

　　至此，執法人員不足這一導致執法薄弱的“癥結”得到有效疏通。河北省交通執法局“全員一線、全員執法”的改革突圍戰在一系列“組合拳”之下，終于打贏。就在2023年全國深化交通運輸執法改革大會上，交通運輸部相關負責人說，“河北因勢利導、順勢而為，工勤轉聘管理崗這一經驗做法值得我們學習推廣。”

　　刀刃向內查問題 執法練兵擺擂臺

　　2023年7月19日，保定市某大件運輸司機寇先生著急給貨主送貨，但大件運輸審批需要3天才能審批，一籌莫展之際，他在網上看見了突出問題專項整治行動的新聞，于是他嘗試撥打專項整治電話求助，執法人員立即趕到現場核對，對接協調當地行政審批部門，一天時間辦理了大件運輸許可。

　　多舉措架起服務群眾“連心橋”。三年以來，河北省交通執法局實施問題查擺“六查工作法”，推廣線索回訪“三步工作法”，創新開發“碼上舉報”二維碼，廣泛收集問題線索，共收集問題線索6438條，辦結率100%，查擺整改各類突出問題198個。三年時間里，河北省交通執法局處理違法違紀案件41件，黨紀政紀處分16人，移送司法機關3人，約談通報處理98人，專項整治工作取得明顯成效。

　　河北省交通執法局將提升隊伍素質能力作為一項先導性、基礎性、戰略性工程來抓。為此將2023年作為“三基建設年”，在全局系統分三個階段組織開展包含知識競賽、業務考試、支（大）隊負責人能力素養考試、公文處理技能比賽、執法文書制作、隊列及交通指揮手勢比賽等6個科目的執法技能擂臺賽活動。

　　“我參加了隊列和交通指揮手勢比賽，在這次比賽中學到了服從紀律、刻苦訓練、互幫互助的精神，我也會把這些良好的精神風貌帶到工作和生活中去。”石家莊支隊竇嫗大隊段晨淼在賽后對執法工作有了深刻地認識。

　　活動開展以來，河北省交通執法局1285名執法人員全面參與，支隊層級組織考試160次、大隊層級組織考試975次，模擬執法檢查14.86萬次，模擬辦案1.46萬件，通過以考促學，以賽促練的擂臺賽活動，獎優罰劣、獎勤罰懶，讓平庸者無處遁形，讓優秀者冒尖出彩，努力鍛造一支政治堅定、素質過硬、紀律嚴明、作風優良、廉潔高效的高速路政執法隊伍。

　　智慧交通有發展 柔性執法促營商

　　從2021年開始，河北省交通執法局以高新科技為依托，不斷探索創新，在全省建設執法信息系統，打破原有的人海戰術，在實現了信息化移動執法、無紙化現場辦案，付款、打印收據等“一站式”辦理，打造智慧交通運輸執法新模式。

　　目前，河北省利用執法信息系統開展行政執法檢查12398次，辦理案件11820件，在全國率先實現市縣全覆蓋，系統利用情況晉位全國第一梯隊。探索智慧交通運輸執法新模式的同時，河北省交通執法局還聚焦隊伍管理“建”制度。

　　“對于我們基層大隊來說，更重要的是執行法律法規和規章制度，要想把工作執行到位，暫且不談快速提升能力，能做到符合規范就不容易。”在基層工作多年的秦皇島支隊大隊長張明國深有感觸。

　　怎么才能把制度優勢轉化為隊伍管理工作效能？河北省交通執法局堅持把建章立制作為治本之策，補短板、堵漏洞、固根本。該局深入推進執法規范化建設，連續3年動態修訂《河北省交通運輸綜合行政執法事項指導清單》、連續2年修訂《河北省交通運輸行政處罰自由裁量權執行標準》、制定《河北省交通運輸行政執法文書式樣》，實現了清單之外無執法。

　　三年的時間，河北省交通執法局共建立了約20個執法管理制度，對執法活動各環節進行了規定，統一了執法文書、執法流程和自由裁量，夯實了規范執法根基，讓“法治”成為護航營商環境的“鎧甲”。

　　“現在營商環境越來越好了，‘輕微免罰首違不罰’是個利好政策，體現了交通運輸部門對我們企業發展的關心和重視，為我們企業降低了經營成本。”對河北衡水運輸集團第三運輸公司總經理李志強來說，近幾年來的感受越來越明顯。

　　三年來，河北省交通執法局大力推行“輕微免罰”“首違不罰”政策，持續開展交通運輸行政執法領域執法為民實踐活動，開展“交通運輸執法人員與貨車司機雙向體驗周”等活動，大力推廣說理式執法，寓教育于執法，寓執法于服務，把法治宣傳教育融入執法辦案全過程，讓貨車司機充分體驗交通運輸執法的力度和溫度。截至目前，實施輕微免罰247例、免罰31.33萬元，首違不罰1905例、不罰43.17萬元。

　　堅持柔性執法，傳遞交通運輸執法溫度的同時，河北省交通執法局也敢于動真碰硬執法“嚴”，在多個領域行政執法實現“零”的突破，有效維護市場秩序，2022年10月，作出河北省第一例對高速公路經營單位的行政處罰；2022年11月，作出河北省第一例對交通工程建設領域實施的行政處罰；2023年10月，對某建筑有限責任公司超越本單位資質等級承攬工程進行處罰，罰款近600萬元，是組建以來額度最高“罰款”。

　　河北省交通執法局的先進經驗和成熟做法，為推進全國交通綜合執法改革注入了“河北智慧”。未來河北省交通執法局將繼續以“頭雁”之姿，“硬核”推進改革走深走實，不斷踐行“執法為民、服務發展”理念，切實提升綜合執法質效，打造有力度、有溫度的法治化交通運輸營商環境。（張義朋）