和縣篾匠街歷史文化街區(qū)、文昌塔濕地公園等文旅項(xiàng)目征遷一直是和縣縣委、縣政府工作中的老大難，多次征而未果。2023年以來，和縣創(chuàng)新形式，將這些懸而未決的老大難題在全縣范圍內(nèi)張榜，讓能人揭榜掛帥，招兵組隊(duì)解決征遷難題。

　　讓群眾切身感受政策好

　　“征遷是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，向群眾宣傳黨和國家相關(guān)政策尤為重要。”2023年5月揭榜和縣篾匠街歷史文化街區(qū)項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)人姜慧圓由衷地感嘆。自上世紀(jì)九十年代開始，和縣為加強(qiáng)街區(qū)風(fēng)貌保護(hù)就啟動房屋征收，到現(xiàn)在23年間已謀劃和實(shí)施11次均未果。

　　為何沒成功？被征戶安置是征遷工作亟須解決的難題，是提供安置房還是貨幣化安置？為此項(xiàng)目辦挨門逐戶給群眾算經(jīng)濟(jì)賬、親情賬，告訴群眾：安置房存量有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上被征戶新增量，同時政府建造安置房需有空地，還要招標(biāo)建房，三五年或七八年建好也未知。

　　篾匠街住戶90%是老人，受傳統(tǒng)思想影響較深，他們起先一致考慮要安置房，甚至有人態(tài)度堅(jiān)決，安置房的位置非和城小市口不要。

　　“這是征遷最大的現(xiàn)實(shí)，也是面臨的最大困難。我們挨家挨戶調(diào)查，發(fā)現(xiàn)住戶的房子面積都較小，如果按以往的征遷政策，他們補(bǔ)的差價款根本買不起新房，勢必影響征遷進(jìn)度。”姜慧圓說，他們盡量讓群眾利益最大化，據(jù)實(shí)向政府相關(guān)部門建議修訂政策。

　　2023年，和縣縣政府出臺修訂的貨幣化安置意見，規(guī)定被征戶可享受相關(guān)政策：房屋評估價的24%（不含裝潢、附屬物等）獎勵；規(guī)定時間內(nèi)簽約并搬遷，有2萬元的基數(shù)獎；房屋合法建筑面積可得到每平方米300元的獎勵……特別是小戶型住戶原房屋不足60平方米，可按每平方米1200元補(bǔ)齊房屋不足面積的住房保障補(bǔ)貼。

　　“貨幣化安置沒有人等房，拿錢買房你做主，商品房和二手房選擇空間大”“貨幣化安置政策好，自主性買房補(bǔ)貼多”“貨幣化安置不吃虧，購房享補(bǔ)貼很劃算”……為了讓群眾了解貨幣化政策，項(xiàng)目辦將政策以通俗易懂的語言通過小喇叭、一封信、條幅等形式進(jìn)行宣傳。用姜慧圓的話說：“讓老百姓聽得明明白白，看得清清楚楚，講得頭頭是道。”不僅本項(xiàng)目區(qū)，連其他項(xiàng)目區(qū)被征戶也前來咨詢了解情況。“早安置、快安置、安置好、安置穩(wěn)”是項(xiàng)目辦征遷的目的。

　　項(xiàng)目辦還給被征戶算親情賬。80多歲的被征戶張老太起初留戀篾匠街的老房子，畢竟在這住了幾十年，經(jīng)項(xiàng)目辦宣傳后，她也想通了：逢年過節(jié)，子女們來，吃了年夜飯就到和城賓館住，嫌我的屋子又小又?jǐn)D又潮濕，不愿住。“你看，這新房子就是不一樣，寬敞，光線又好。”張老太指著自家新近購買的新房陽臺笑言道。

　　程某某是貨幣化安置政策的直接受益者，也是帶動者。前幾年，他在征遷中“不好說話”，遲遲沒有簽訂征收協(xié)議。但在這次篾匠街歷史文化街區(qū)征遷中，他被項(xiàng)目辦工作人員“真心、誠心、貼心”的服務(wù)精神所打動，特別是項(xiàng)目辦對貨幣化安置政策的宣講，讓他深有感觸，貨幣化安置政策的實(shí)惠讓人看得見、摸得著。程某某家被征收的房屋面積116.34平方米，獲得征收補(bǔ)償款64.76萬元，自主購房面積122.86平方米，付購房款60萬元，買到了稱心如意的二手房，還享受到了6萬多元的政府購房補(bǔ)貼。為此，他一改往日的態(tài)度，“以身說教”，在同一區(qū)域征遷中，發(fā)動自家3戶親戚一道選擇貨幣化安置方式。

　　征遷工作，宣傳先行。截至目前，篾匠街歷史文化街區(qū)項(xiàng)目累計(jì)征收200多戶房屋，貨幣化安置率100%，這是和縣自2016年推行貨幣化安置政策以來執(zhí)行最徹底、推廣最高效的項(xiàng)目。

　　調(diào)查摸底找到開門鑰匙

　　自2023年3月初主動請纓揭榜文昌塔濕地公園文旅項(xiàng)目后，和縣民政局干部肖寧寧就招兵組建項(xiàng)目辦開展征遷工作。文昌塔濕地公園文旅項(xiàng)目一期涉及兩處，其中一處原縣飼料廠涉及被征戶15戶。原縣飼料廠建于上世紀(jì)八九十年代，縣鎮(zhèn)兩級曾兩次征遷，但由于多種原因未能征下，用肖寧寧的話解釋是“戶戶有困難，處處有原因”。廠區(qū)建有兩棟宿舍樓、三處庫房和一處生產(chǎn)樓，住宿樓有10戶居住，庫房被4戶占用，而且住戶90%都是一些老人，盡管他們非常歡迎政府征遷這處舊房，但由于原縣飼料廠權(quán)屬關(guān)系盤根錯節(jié)，這里歷史問題復(fù)雜。為此，項(xiàng)目辦一幫人決定花時間將這里的復(fù)雜問題理清，項(xiàng)目辦工作人員走訪老職工、老干部及當(dāng)?shù)厝罕姡逶娇h檔案局、發(fā)改委、房管局、國土局查找資料，咨詢了解該廠情況。

　　1982年建成的和縣飼料廠，是原縣糧食局下屬一家公有制企業(yè)，1998年因經(jīng)營不善，被抵債給和縣植物油廠，而和縣植物油廠后又改制給外地一家企業(yè)，買賣雙方皆不知原縣飼料廠曾經(jīng)往事。

　　得知這一情況后，項(xiàng)目辦馬不停蹄地趕到縣發(fā)改委商討此事，因縣飼料廠屬于縣糧食總公司，于是縣發(fā)改委成立專班協(xié)助項(xiàng)目辦做好拆遷工作。

　　“這里的住戶，有原縣飼料廠、縣植物油廠安排居住的，有出租給別人居住的，有自己在這蓋房的，類型五花八門，我們根據(jù)實(shí)際情況報(bào)告縣政府，由縣政府出臺相關(guān)政策，有的放矢。”肖寧寧介紹道，縣飼料廠涉及的15戶，拆遷按照一戶一策來解決。

　　縣植物油廠有一住戶，已經(jīng)享受了房改政策，由于其丈夫兩次腦溢血致殘，她自己也患上抑郁癥，光每月買藥就得花5000多元，家里為治病把房子都賣了，后借居在飼料廠空房內(nèi)。項(xiàng)目辦認(rèn)為該戶一旦被征，就意味著無家可歸。為解其后顧之憂，項(xiàng)目辦立即向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，經(jīng)同意后，以情征遷，在文昌家園安排了一套76平方米的房子供其居住。對此，該住戶很滿意。

　　另一住戶魯某紅的兩間半房子，是原縣植物油廠分配給她的，面積不足80平方米，項(xiàng)目辦多次給她宣傳政策、算經(jīng)濟(jì)賬，建議她按房改政策交一筆錢，再按市里文件評估，給她70%的補(bǔ)助款。“這戶我們談了七八次，2023年7月20日終于簽約，她是6個沒享受房改政策中第一個簽約戶。”肖寧寧說。

　　現(xiàn)場辦公解決租賃難題

　　“這條長200米左右的道路兩邊都是我們的征遷范圍，這里有住戶172戶，其中171戶已被征，只剩下東門酒廠一戶懸而未征。”和縣東門酒廠項(xiàng)目辦成員李正貴指著眼前的酒廠，語氣中帶著些許遺憾。

　　2013年4月16日，和縣成立縣濱河大道三期拆遷項(xiàng)目辦，把濱河大道以東包括東門酒廠、鹽業(yè)、水運(yùn)、海事處等單位納入拆遷范圍，并把酒廠作為重點(diǎn)拆遷對象。但因?yàn)楦鞣N原因，酒廠征遷始終無果。

　　2023年2月揭榜東門酒廠項(xiàng)目的和縣征管中心主任周學(xué)武延攬能人臨時組建項(xiàng)目辦，將停了10年的征遷項(xiàng)目重新啟動。盡管有難度，但他有信心有決心。項(xiàng)目難度何在？一個談了10年未能談妥的“老大難”，該給的政策都給了，政策已無空間，退卻不可能，加錢更不可能，如何破解卻成了橫亙在面前的一道難題。

　　根據(jù)縣政府要求，該項(xiàng)目要在2至3個月內(nèi)完成，時間緊、任務(wù)重。但項(xiàng)目辦攻堅(jiān)克難，于2023年5月16日在東門酒廠簽訂了協(xié)議。

　　曾幾何時，和縣東門酒廠也曾輝煌過，“綿甜爽口，回味悠長”的廣告詞至今還讓很多人記憶猶新。

　　與項(xiàng)目辦打了10年交道的酒廠三股東之一的王某某年近70歲，對項(xiàng)目辦的工作人員再熟悉不過了，他是最后一個簽字的，之所以最后簽字，他道出了自己的想法。“其一，自己年歲漸高，不能再拖了，人生有幾個10年，況且子女對酒廠的業(yè)務(wù)也不感興趣。其二，受大環(huán)境影響，房地產(chǎn)黃金期已過，再過10年，這酒廠可能更不值錢了。現(xiàn)在酒廠沒有發(fā)展前途，加上廠房建筑老化，權(quán)衡再三才做出簽字的決定，也算是明智之舉。”

　　與此同時，酒廠的租賃戶安置也是關(guān)鍵，安置這個棘手的問題必須解決。當(dāng)時酒廠把房子租給了大小20多家商戶做倉庫，如果不能將這些租賃戶清理出去，勢必影響征遷進(jìn)度。于是項(xiàng)目辦采取信訪接待的方式，直接到現(xiàn)場辦公，解決問題。其中一個叫陳兵的租賃戶租賃了近300平方米的廠房存放電瓶車，為了安置，李正貴與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，把原閥門廠閑置的廠房免費(fèi)提供給他存放電動車。

　　周學(xué)武介紹，自征遷工作開展以來，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)親自來現(xiàn)場督導(dǎo)，或調(diào)度，或協(xié)調(diào)，或直接參與談判，解決信訪難題。他認(rèn)為能拿下該項(xiàng)目，堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)是征地拆遷工作的前提和保證。

　　公生明，廉生威。“一碗水端平”是破解基層征遷難題的一把尺子。項(xiàng)目辦堅(jiān)持“三公開”，即丈量登記公開，評估結(jié)果公開，安置情況公開。

　　項(xiàng)目辦工作人員堅(jiān)持廉政拆遷，不抽被征戶一支煙，不喝被征戶一杯水……他們的行為讓被征戶佩服感動。

　　被征戶王某某由衷地感嘆：“他們?nèi)瞬诲e，遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，請他們吃頓飯都不肯吃，送他們酒，他們也不要，干事認(rèn)真負(fù)責(zé)。”

　　十年磨一劍。10年前，李正貴負(fù)責(zé)這里征遷，如今，臨近退休的他綠葉配紅花，甘當(dāng)助手配合周學(xué)武參與談判，因?yàn)樗麑@里情況熟悉，感嘆“臨門一腳很關(guān)鍵”。“天時地利人和，三者缺一不可。”李正貴說。（通訊員 常興勝）